Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2011 ~ М-504/2011 от 14.11.2011

Дело №485

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе судьи Чупринина Е.А., при секретаре Пашковой Н.А., с участием заявителя Аводкова А.А., рассмотрел гражданское дело по заявлению майора Аводков А.А. об обжаловании действий (бездействий) воинских должностных лиц в связи с невыплатой ему дополнительного материального стимулирование в 1 и 2 кварталах 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Аводков А.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений, просит:

- признать решения Командующего войсками Западного военного округа о не выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирования личного состава в/ч 40444-А, незаконными и нарушающими его права на получение денежных средств за добросовестный труд

- обязать Командующего войсками Западного военного округа повторно рассмотреть вопрос о распределении личному составу в/ч 40444-А в 1 и 2 кварталах 2011 года денежных средств на дополнительное материальное стимулирование;

- взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в его пользу государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании Аводков А.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что в 1 и 2 кварталах 2011 года (до 31 октября 2011 г.) проходил военную службу по контракту в в/ч 40444-А на должности начальника группы обслуживания. Служил добросовестно, исполнял свои служебные обязанности в полном объеме, взысканий не имел, в связи с чем приказами командира в/части 40444-А ему было установлено дополнительное материальное стимулирование за указанный период (40000 руб. на 1-й квартал и 50000 руб. за 2-й квартал 2011 года соответственно). Однако, данные денежные средства ему перечислены не были. Из беседы с командиром части ему стало известно, что Командующим войсками Западного военного округа денежные средства на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих войсковой части 40444-А в 1 и 2-м кварталах 2011 года распределены не были, в связи с чем они и не были выплачены довольствующим органом.

Между тем, до настоящего момента в/ч 40444-А не ликвидирована.

Кроме того, в период с января по май 2011 года, ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» производило выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части 40444-А, в том числе и ему, в бесспорном порядке.

На основании изложенного он полагает, что его права были нарушены действиями названных должностных лиц.

Командующий войсками Западного военного округа, начальник Филиала №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия и начальник ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела также были надлежаще извещены, с заявлениями о рассмотрением дела без их участия не обращались, в связи с чем их неявку суд не связывает с наличием уважительных причин и полагает возможным, руководствуясь ст.ст. 167, 257 ГПК РФ, рассмотреть данное дело без участия названных лиц.

Из отзыва начальника Филиала №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, поступившего в суд, следует, что Командующий войсками ЗВО, не распределяя денежные средства дополнительного материального стимулирования на военнослужащих войсковой части 40444-А в связи с предстоящим расформированием данной войсковой части, по его мнению, не вышел за пределы предоставленных ему Приказом Министра обороны от 26 июля 2010 года №1010 полномочий, а приказ командира войсковой части 40444-А №119 о произведении выплаты материального стимулирования в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации №1010 от 26 июля 2010 года издан в нарушение порядка, так как командиру в/ч 40444-А не доводились денежные средства для установления указанной выплаты. Соответственно, командир части не мог установить конкретный размер выплаты. Кроме того, войсковая часть 40444-А не состоит на финансово-экономическом обслуживании в Филиале №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия.

Из отзывов начальника ФБУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям», также поступивших в суд, следует, что военнослужащим войсковой части 40444-А премия за 1 и 2 кварталы 2011 года по приказу МО РФ №1010 в пределах выделенных лимитов не положена. ФБУ в плане распределения бюджетных ассигнований, выделенных на материальное стимулирование военнослужащих в соответствии с приказом МО РФ №1010, командующим войсками Западного военного округа не было выделено денежных средств.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как было установлено в судебном заседании, о не распределении на военнослужащих войсковой части 40444-А оспариваемых денежных средств решением Командующего войсками ЗВО заявителю стало известно не ранее сентября 2011 года. Данное заявление Аводкова А.А. поступило в суд 14 ноября 2011 года, в связи с чем не имеется оснований полагать, что заявителем пропущен установленный законом срок на обжалование названных действий (решений, бездействий) должностных лиц органов военного управления.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 9 ст.13 вышеназванного закона установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

В соответствии с п. 10 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава. Дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 11 этого же Порядка определяет, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Из исследованных в судебном заседании справки войсковой части 40444-А от 1 ноября 2011 г. №456 и выписки из приказа командира в/ч 40444-А от 28 октября 2011 г. №157 видно, что Аводков А.А. в 1 и 2 кварталах 2011 года (по 31 октября 2011 г.) проходил военную службу по контракту в войсковой части 40444-А на должности начальника группы обслуживания.

За указанный период заявитель к службе относился добросовестно, взысканий не имел, согласно приказов командира в/ч 40444-А от 4 июля 2011 г. №119 и от 9 сентября 2011 г. №146 ему надлежит выплатить денежное стимулирование за счет бюджетных средств в 1 квартале 2011 года в размере 40000 руб., во 2 квартале 2011 г. 50000 руб.

Из отзыва начальника Филиала №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия следует, что причиной не распределения оспариваемых денежных средств на дополнительное материальное стимулирование военнослужащим войсковой части 40444-А является предстоящее расформирование данной войсковой части.

Вышеназванный Порядок не предусматривает в качестве основания не распределения оспариваемых денежных средств предстоящее расформирование войсковой части. По смыслу норм, регламентирующих порядок выплаты, военнослужащему не выплачивается дополнительное материальное стимулирование, при совершении им за рассматриваемый период грубого дисциплинарного проступка, нарушении финансовой дисциплины или порядка хозяйственной деятельности, а также в случае неисполнения военнослужащим должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Поскольку ответчиками не приведено иных доводов в пользу законности обжалуемых решений командующего войсками Западного военного округа о не распределении оспариваемых денежных средств (процессуальное бремя доказывания правомерности обжалуемых решений в силу ст. 249 ГПК РФ лежит именно на них), а названные доводы суд полагает несостоятельными, заявление в данной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым признать незаконными решения Командующего войсками ЗВО о нераспределении личному составу в/ч 40444-А в 1 и 2 кварталах 2011 года денежных средств на дополнительное материальное стимулирование, обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о распределении личному составу в/ч 40444-А в 1 и 2 кварталах 2011 года денежных средств на дополнительное материальное стимулирование.

Разрешая вопрос о госпошлине, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, взыскивает ее с ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в пользу заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 40444-░ ░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 40444-░ ░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░