Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2745/2018 ~ М-2006/2018 от 26.03.2018

Дело № 2а-2745/2018-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд

в составе судьи	Тарабриной Н.Н.
при секретаре	Паласеловой О.А.
с участием представителя административного истца	Веретенникова Е.В.,
административного ответчика	Мелкумяна В.В..,
прокурора	Мустаевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока пребывания Мелкумяна В.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, МВД по РК) обратилось в суд с административным иском к гражданину <данные изъяты> Мелкумяну В.В. (далее – административный ответчик, мигрант, лицо, подлежащее депортации) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по РК (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о депортации до его исполнения, но не более чем на 3 месяца, то есть с 27.03.2018 до 27.06.2018 включительно, по тем основаниям, что в настоящее время выяснились обстоятельства, препятствующие депортации мигранта.

В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В., действующий по доверенности, требования поддержал, пояснил, что в настоящее время исполнение решения суда невозможно, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность административного ответчика, в рамках установления личности возбуждена процедура реадмиссии, направлены запросы в Консульское учреждение <адрес>.

Мелкумян В.В. возражал против продления срока содержания.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, материалы архивных дел № 2а-8760/2017, 2а-1657/2018, суд приходит к следующим выводам:

Мелкумян В.В. является гражданином <данные изъяты>. Личность и гражданская принадлежность Мелкумяна В.В. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 19 декабря 2017 года № 21/95.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 16 марта 2017 года, 06 июня 2017 года, Мелкумян В.В. гражданином Российской Федерации не является, за оформлением вида на жительство, разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации Мелкумян В.В. в адрес УВМ МВД по Республике Карелия не обращался.

Мигрант судим приговором Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 августа 2016 года к 1 году 8 месяцам лишения свободы, за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания - 15 августа 2016 года (засчитано в срок отбытия наказания время содержания мигранта под стражей с 05.05.2016 по 14.08.2016), конец срока отбывания наказания - 04 января 2018 года (дата фактического освобождения 29 декабря 2017 года).

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 04 августа 2017 года № принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения МВД по Республике Карелия 19 декабря 2017 года принято решение о депортации с территории Российской Федерации Мелкумяна В.В. в государство гражданской принадлежности.

В рамках установления личности возбуждена процедура реадмиссии, направлены запросы в Консульское учреждение <адрес>.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 19.12.2017 года мигрант помещен с 29.12.2017 в специальное учреждение. На основании решения Петрозаводского городского суда от 29.12.2017 года произведено временное размещение административного ответчика в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, т.е. по 27.03.2018 включительно.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В процессе депортации в адрес Консульских учреждений <адрес> и <адрес> направлены запросы для проверки принадлежности мигранта к гражданству данных государств; направлены запросы в суды РФ, осудившие Мелкумяна В.В., для предоставления копий документов из уголовных дел, на основании которых была установлена личность административного ответчика; получены ответы из ГУ МВД России по Ростовской области, Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону о том, что сведения в отношении Мелкумяна В.В. отсутствуют, уничтожены за истечением срока хранения. До настоящего времени документ, удостоверяющий личность, не оформлен, работа по документированию Мелкумяна В.В. продолжается. Несмотря на меры, принятые УВМ МВД по РК, исполнить решение о депортации Мелкумяна В.В. в установленные сроки не удалось, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность.

Решением Петрозаводского городского суда от 05.03.2018 года в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от 04.08.2017 № и решения о депортации за пределы РФ от 19.12.2017 Мелкумяну В.В. отказано, решение в законную силу не вступило, срок на обжалование 12.03.2018 года, ответчиком заявлено о намерении обжаловать указанное решение.

Пунктами 4, 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Порядок разрешения требований, являющихся предметом настоящего судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство национальной принадлежности, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение 27.03.2018 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий МВД по Республике Карелия по депортации Мелкумяна В.В., в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом характера выявленного затруднения и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что срок содержания депортируемого лица в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 27.06.2018 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину <данные изъяты> Мелкумяна В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних по Республике Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. 8 марта, д. 40), до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 27.06.2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.03.2018 года