Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2148/2015 ~ М-1000/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-2148/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре Стуровой Т.В.,

с участием прокурора Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> в интересах Российской Федерации к Герасименко Е. И., Герасименко Н. С., Герасименко А. А., Герасименко Н. С., Герасименко И. И., Ташбалтаевой Л. Н., Проданюк В. В., Проданюк Л. В., (Госорган1) по <адрес> о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации к Герасименко Е. И., Герасименко Н. С., Герасименко А. А., Герасименко Н. С., Герасименко И. И., Ташбалтаевой Л. Н., Проданюк В. В., Проданюк Л. В., (Госорган1) по <адрес> о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и их снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлен факт постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, без фактического нахождения по нему. Принимающей стороной являлся Бурлаченко С.И., собственник названной квартиры, который предоставил иностранным гражданам жилое помещение для постановки на учет, однако без права пользования, пребывания или проживания в нем. Дальнейшее неправомерное нахождение указанных иностранных граждан, ответчиков по делу, может способствовать необоснованному представлению им временного разрешения на жительство, а затем и гражданства РФ (л.д. 4-9),

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, по последнему известному месту регистрации (л.д. 130, 132-140).

Ответчик (Госорган1) по <адрес>, в судебное заседание не явилось, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают (л.д. 141-143).

Третье лицо Бурлаченко С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке (л.д. 131).

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства (л.д. 19-20). В ходе данной проверки выявлен факт постановки иностранных
граждан на учет по месту пребывания без фактического нахождения по нему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства” (далее Федеральный закон №109-ФЗ), миграционный учет осуществляется, в частности, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит
постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной
информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Статья 22 Федерального закона № 109-ФЗ говорит о том, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Статьей 23 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ и п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 “О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” определены исчерпывающие перечни оснований, по которым органами миграционного учета иностранные граждане могут быть сняты с учета по месту пребывания: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

При отсутствии сведений, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ и п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что создает искажение статистической отчетности и миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства.

В ходе выездной проверки установлено, что в жилом доме по адресу<адрес> поставлены на миграционный учет иностранные граждане: (ДД.ММ.ГГГГ) Герасименко Е. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко А. А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>); Герасименко И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Ташбалтаева Л. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>) и (ДД.ММ.ГГГГ)- <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Проданюк Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>) (л.д. 10-16).

Принимающей стороной на территории РФ выступил гражданин РФ Бурлаченко С. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д. 21-79).

Бурлаченко С.И. является собственников квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП (л.д. 55, 125).

Проверкой также установлено, что Герасименко Е. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко А. А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>); Герасименко И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Ташбалтаева Л. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>); Проданюк В. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Проданюк Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>) фактически по указанному адресу не проживают, в данное жилое помещение никогда не вселялись, их местонахождение неизвестно. Указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ)справкой по результатам проверки исполнения требований миграционного от
(ДД.ММ.ГГГГ) и другими материалами проверки (11-16, 80-81).

Вышеуказанные иностранные граждане встали на миграционный учет по
адресу: <адрес> заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом регистрации вышеназванных иностранных граждан.

Сведения о постановке на учет Герасименко Е. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко А. А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>); Герасименко Ивана, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Ташбалтаевой Л. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>); Проданюк В. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Проданюк Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>) по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Из анализа вышеназванных документов следует, что Бурлаченко С.И. информацию о жилом помещении по адресу: <адрес> предоставил иностранным гражданам для постановки на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило вышеназванным лицам легализовать свое пребывание на территории <адрес> и Российской Федерации. Бурлаченко С.И. предоставил в орган миграционной службы заведомо
несоответствующие действительности сведения о месте проживания вышеназванных иностранных граждан по адресу: <адрес>, заведомо зная, что они не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания, без намерения предоставить иностранным гражданам это помещение (квартиру) для пребывания (проживания).

Дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанных иностранных
граждан может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9 «О
порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях:

- прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного
гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное
проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения
на временное проживание;

- вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании
заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства
недействительной.

Таким образом требования прокурора <адрес> о признании недействительной постановки иностранных граждан, ответчиков по делу, на учет по месту пребывания и снятии их с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать постановку иностранных граждан: Герасименко Е. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Натальи, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.,
(<адрес>), Герасименко А. А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Ташбалтаевой Л. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Проданюк В. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Проданюк Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>) на учет по месту пребывания недействительной.

Обязать (Госорган1) по <адрес> снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> Герасименко Е. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.,
(<адрес>), Герасименко А. А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко Н. С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Герасименко И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Ташбалтаевой Л. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) гр., (<адрес>), Проданюк В. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>), Проданюк Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ подпись Н.Н. Попова

Копия верна

Судья

Секретарь