Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1602/2017 ~ М-1431/2017 от 20.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области                  25 декабря 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шкрабак В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1602/2017 по иску

Одинцовой Ларисы Витальевны к Администрации Серовского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

заслушав представителя истца Одинцовой Л.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Филиппова А.А., представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Одинцова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о признании незаконным решения администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Одинцовой Л.В. земельного участка площадью 1889 кв.м. по адресу: ФИО4 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:61:0226001:178; о возложении обязанности на ответчика предоставить в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 66:61:0226001:174 площадью 1889 кв.м. по адресу: расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, кадастровый №.

В обоснование исковых требований истцом указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Серовского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадью 1296 кв.м., относящийся к категории земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серовского городского округа принято решение об отказе в предоставлении в аренду сроком на 3 года указанного земельного участка, о чем истцу направлено письмо за исх.№. В обоснование своего отказа ответчик указывает на то, что за истцом право собственности на расположенный на земельном участке объект незавершенного строительства не зарегистрировано. Ранее истец использовала право предусмотренное п.21 ст.З ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Вместе с тем истец считает, что решение, принятое муниципальным органом, является незаконным, нарушает права Истца, подлежит отмене, а земельный участок предоставлению истцу в связи со следующим: ДД.ММ.ГГГГ между МО Серовский городской округ и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка № расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадью 1296 кв.м., относящийся к категории земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации 66-66-04/067/2010-456. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Одинцовой Л.В., заключен договор переуступки права аренды земельного участка в соответствии с условиями которого все права и обязанности предусмотренные договором аренды перешли к истцу. Договор переуступки права аренды земельного участка прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по сверхювской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации 66-66- 04/661 2013-246. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Серовского городского округа заключено дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка, в соответствии с которым срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП. В 2013 году истцом начато строительство индивидуального жилого дома, в частности мною произведена планировка территории, завезено значительное количество шлакового камня, произведена отсыпка грунта, установлен забор вокруг земельного участка, т.е. произведены подготовительные работы для строительства будущего жилого дома, а так же произведены общестроительные работы по устройству основания будущего дома (возведен железобетонный монолитный фундамент жилого дома). ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан технический паспорт на объект незавершенного строительства. Согласно данных произведенного обследования объект незавершенного строительства имеет следующие показатели: застроенная площадь- 238 м.кв, готовность объекта- 4%. Объект незавершенного строительства поставлен на инвентаризационный учет, присвоен инвентаризационный №. Технический паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть объект создан в период действия договора аренды. Указанный технический паспорт предоставлен вместе с заявлением о предоставлении земельного участка. Более того согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано, что на земельном участке ведется строительство. Таким образом, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства в рассматриваемом случае не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды. Считает, что выполнение на земельном участке, предоставленном в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, строительных работ уже дает ей право претендовать на заключение договора на три года. По вопросу использования преимущественного права ранее считает, что ответчиком неверно применены нормы материального права в рассматриваемой ситуации: Договор аренды № расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадью 1296 кв.м., относящийся к категории земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство заключался один раз ДД.ММ.ГГГГ, то есть был заключен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение к договору заключено в октябре 2013 года, соглашение зарегистрировано в ЕГРП. Такое право истцу предоставлено законом 2014 года, дополнительное соглашение к договору заключалось в 2013 году. Соответственно Истец не мог воспользоваться предоставленным ему правом в 2013 году. Таким образом, применительно к названным выше правовым положениям, истец имеет исключительное право на предоставление ей спорного земельного участка в аренду, у ответчика отсутствуют основания для отказа ей в этом.

В судебное заседание истец Одинцова Л.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена вручением судебной повестки. С просьбой об отложении судебного заседания не обращалась.

Представитель истца Филиппов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по предмету и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Бидаев М.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование чего указал на то, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду истцом подано после истечения срока аренды. Право собственности истца на объект незавершенного строительства не зарегистрировано. Подтверждающих регистрацию права собственности на объект документов у истца не было. Отказано истцу в предоставлении земельного участка в аренду законно и обоснованно.

Заслушав представителя истца Филиппова А.А., представителя ответчика Бидаева М.Н., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. (ст. 607 ГК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести свой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. По правилам названной нормы для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 305-ЭС17-2608, А41-13398/2016).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодателем) и ФИО7 (арендатором) был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1296 кв. метров, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>,, категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Одинцовой Л.В. заключен договор переуступки права аренды земельного участка.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные договор аренды, договор переуступки права аренды земельного участка и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждено соответствующими отметками государственного регистратора на данных документах.

В период срока аренды в границах указанного земельного участка Одинцовой Л.В. возведен фундамент (железобетонные столбы, железобетонный ростверк), максимальными размерами в плане 17,60х12,65+3,83х4,00, площадью 238 кв.м, общая степень готовности строительством (степень завершенности) объекта в целом - 4 %, что подтверждается техническим паспортом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

    Апелляционным определением ФИО4 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по иску Одинцовой Л.В. к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о признании права собственности на объект незавершенного строительства, установлено о том, что по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока спорного договора аренды, поскольку по истечении срока действия договора аренды ни одна из сторон в установленном порядке не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование спорного земельного участка без возражений со стороны арендодателя, то действие договора аренды с истцом возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Истец Одинцова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Первого заместителя главы администрации Серовского городского округа В.Н. Семакова на данное заявление сообщено о том, что оснований для предоставления земельного участка в аренду не установлено, в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:61:0226001:178, площадью 1296 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО2, <адрес> без проведения торгов отказано. В данном ответе указано на то, что согласно сведениям, полученным ДД.ММ.ГГГГ ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» из Единого государственного реестра недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства и жилой дом, расположенные по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО2, <адрес>. Документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов (документ о том, что Одинцова Л.В. является собственником объекта незавершенного строительства или собственником здания, строения, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке) в администрацию Серовского городского округа представлены не были. Договор аренды № земельного участка действовал до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка, продлевавшее действие данного договора на три года, таким образом, свое право, предусмотренное пп.21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Одинцовой Л.В. уже было использовано.

Однако, из обстоятельств дела следует, что истец заключала дополнительное соглашение к договору аренды ДД.ММ.ГГГГ (то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ), дополнительное соглашение не было заключено в рамках пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для завершения возведения объекта незавершенного строительства (ссылок на это в дополнительном соглашении нет), следовательно, оснований полагать, что истцом уже использовалось право первоочередного заключения договора аренды на новый срок, не имеется.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Одинцова Л.В. получившая спорный участок в аренду для строительства до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанных правовых норм, имеет исключительное право приобрести данный земельный участок в аренду на срок три года для завершения строительства без проведения торгов. Оснований, предусмотренных законом, к отказу истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в данном случае не имелось.

Отсутствие надлежащим образом оформленных арендных отношений в отношении спорного земельного участка приводит к невозможности оформления истцом прав на возведенный на этом земельном участке объект недвижимости.

При указанных обстоятельствах исковые требования Одинцовой Л.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 66:61:0226001:178, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░4 <░░░░░>, ░░░2, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░4 <░░░░░>, ░. ░░░2, <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░4 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░4 <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░4 <░░░░░>               ░.░. ░░░░░░░░░