Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2225/2015 ~ М-2204/2015 от 10.09.2015

Дело № 2-2225/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 20 октября 2015 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.,

при секретаре Облаковой О.В.,

с участием истца Левченко Т.Н.,

представителя ответчика комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска по доверенности Еременко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левченко Т.Н. к комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Левченко Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании действий комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выразившихся в прекращении с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Ставропольского края, установленной в соответствии со ст. 6 Закона Ставропольского края от 11.02.2014 № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края», незаконными, обязании возобновить ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда Ставропольского края, установленную в соответствии со ст. 6 Закона Ставропольского края от 11.02.2014 № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края» с 01 июля 2015 года, взыскании расходов: за оказание юридических услуг, связанных с подготовкой искового заявления, в размере <данные изъяты> рублей, по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования обосновывает тем, что она на основании решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ была признана лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ДД.ММ.ГГГГ года было выдано удостоверение серии СП №, как лицу, проживавшему в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения <данные изъяты>

Она имеет право на льготы и
компенсации на основании статьи 4.1 п.2 Федерального закона «О
социальных гарантиях гражданам,

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 вышеназванного закона Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края ей производятся ежемесячные денежные выплаты в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУ- УПФР по г. Невинномысску.

С ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером по старости, так как достигла возраста 55 лет и Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации была назначена трудовая пенсия по старости.

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2004г. № 103 -кз (в редакции от 09.07.2007г.) «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Губернатором Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2004г. № 103 -кз (в редакции от 09.07.2007г.) «О мерах социальной поддержки ветеранов» было принято решение о присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края» и, ДД.ММ.ГГГГ года, комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска было выдано удостоверение «Ветеран труда Ставропольского края» серии СК №, согласно которого она имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска было выдано удостоверение «Ветеран труда Ставропольского края» и с ДД.ММ.ГГГГ года производились соответствующие ежемесячные денежные выплаты. В настоящее время данная выплата составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, согласно ст. 6 Закона Ставропольского края «О ветеранах труда Ставропольского края».

С ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда Ставропольского края ей были прекращены без какого-либо уведомления об этом.

На повторное обращение к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ года последовал письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, где было указано, что ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ находится на контроле в комитете по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ ответ из министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ года в ее адрес из Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска поступило письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что согласно разъяснениям, поступившим из министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края у нее отсутствуют основания для одновременного получения ежемесячной денежной выплаты, установленной краевым законом для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты, установленной федеральным законом для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Кроме того, она была уведомлена в том, что выплата ЕДВ ей, как ветерану труда Ставропольского края, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку она является получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной п. 2 ст. 4.1 Закона, осуществляемой ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску.

С принятым решением и вышеуказанными выводами ответчика в сообщении не согласна. Считает, что ответчиком неправильно применены нормы законодательства, действующие в Российской Федерации.

Истец Левченко Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска Еременко Н.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебном заседании участие не принимал, представив письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Левченко Т.Н. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ДД.ММ.ГГГГ года Левченко Т.Н. выдано удостоверение серии №, как лицу, проживавшему в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения <данные изъяты>

Кроме того Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края Левченко Т.Н. производятся ежемесячные денежные выплаты в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГУ - УПФР по г. Невинномысску.

С ДД.ММ.ГГГГ года Левченко Т.Н. является пенсионером по старости, так как достигла возраста 55 лет и Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации ей назначена трудовая пенсия по старости.

Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска Левченко Т.Н. выдано удостоверение «Ветеран труда Ставропольского края».

ДД.ММ.ГГГГ года в Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска сообщено истцу, что согласно разъяснениям, поступившим из министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края у нее отсутствуют основания для одновременного получения ежемесячной денежной выплаты, установленной краевым законом для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты, установленной федеральным законом для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Кроме того, она была уведомлена в том, что выплата ЕДВ ей, как ветерану труда Ставропольского края, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку она является получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной п. 2 ст. 4.1 Закона, осуществляемой ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями), меры социальной поддержки таким категориям граждан, как ветераны труда, не устанавливает.

В силу ст. 22 вышеназванного Федерального закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Ставропольского края от 11.02.2014 года № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края» при наличии у гражданина права на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям указанная выплата предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такой случай установлен Федеральным законом «О ветеранах».

Так, в силу п. 2 ст. 23.1 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) "О ветеранах" при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную выплату по данному Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по Федеральному закону "О ветеранах", либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 14 мая 2013 года N 695-О, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенные с 1 января 2005 года, по своей правовой природе являются элементом механизма восполнения потерь для граждан-чернобыльцев, ранее являвшихся получателями льгот и гарантий в натуральной форме, и по своему целевому назначению направлены на сохранение ранее достигнутого уровня их социальной защиты, на предоставление им реальной возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме.

При этом, исходя из особой правовой природы ежемесячной денежной выплаты как меры социальной поддержки, а также учитывая специфику правового статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации, федеральный законодатель установил такое правовое регулирование, которое в порядке исключения из общего правила предполагает возможность предоставления указанным лицам ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям, одно из которых связано с радиационным воздействием, и тем самым преследовал цель обеспечить им равные условия для реализации права на ежемесячную денежную выплату по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Суд считает, что данная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере распространяется и на лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку федеральный законодатель в порядке исключения из общего правила установил для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возможность предоставления им ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям (п. 2 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах").

Таким образом, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, наделены федеральным законодательством особым правовым статусом, предоставляющим им право на одновременное получение мер социальной поддержки по различным основаниям и право выбора среди одинаковых мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям - на основании ст. 4.1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и на основании ст. 6 Закона Ставропольского края «О ветеранах труда Ставропольского края».

В связи с изложенным доводы ответчиков о том, что при наличии у истца права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка ей может быть представлена только по одному основанию, является несостоятельным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Левченко Т.Н.

Обоснованным является и требование истца о взыскании с ответчиков судебных расходов за оказание юридических услуг, связанных с подготовкой искового заявления, в размере <данные изъяты> рублей, по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, и в соответствии со ст. 98 ГПК РФ данные требования также подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11.02.2014 № 8-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11.02.2014 № 8-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░