Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1583/2019 ~ М-1421/2019 от 25.07.2019

УИД: 63RS0042-01-2019-002013-07

Дело №2а-1583/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 2 сентября 2019года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего – ПрохоровойО.В.,

при секретаре – ЛаринойН.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНСРоссии №18 по Самарской области к Шорникову Юрию Борисовичу о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный инспектор правового отдела Межрайонной ИФНСРоссии №18 по Самарской области ЧугуровС.А. обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании с ШорниковаЮ.Б. задолженности по транспортному налогу за 2014-2016года и взыскать с административного ответчика данную задолженность в размере 9785рублей и пени в размере 187рублей 08копеек.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что по сведениям ГИБДД в 2014-2016годах ШорниковЮ.Б. являлся владельцем транспортного средства <...> с государственным регистрационным знаком №, поэтому на основании статьи363 Налогового кодекса РФ ему был начислен транспортный налог за 2014-2016года в размере 9785рублей, и соответствующее налоговое уведомление № от <дата> направлялось по месту жительства. Однако данный налог не был своевременно уплачен, в связи с чем, в адрес административного ответчика направлялось требование № от <дата> об уплате задолженности по транспортному налогу в вышеуказанном размере, а также пени в размере 187рублей 08копеек. Вместе с тем, оплату налога и пени ШорниковЮ.Б. так и не произвёл. И.о.мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области определением от <дата> отказал в выдаче судебного приказа по заявлению налогового органа о взыскании с ШорниковаЮ.Б. суммы неуплаченного налога и пени ввиду пропуска срока исковой давности. С учётом указанных обстоятельств налоговый орган вынужден обратиться в суд и просит восстановить срок на подачу искового заявления и взыскать с административного ответчика сумму задолженности по транспортному налогу за 2014-2016года в размере 9785рублей и пени в размере 187рублей 08копеек.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №18 по Самарской области ПетроваА.В., действующая на основании доверенности и документов об образовании, административное исковое заявление поддержала по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ШорниковЮ.Б. в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в силу положений ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части1 статьи286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи1 Налогового кодексаРФ (далее – НК РФ) порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которые состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии с частью1 статьи23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Пунктом2 статьи44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу подпункта1 пункта3 статьи44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом1 статьи45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту4 статьи85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1января текущего года.

В силу статей357, 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей358 НКРФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом, не являются объектом налогообложения.

Согласно статье362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом3 статьи362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

В силу статьи69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту4 статьи69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 11 НК РФ недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно статье48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в 2014-2016годах ШорниковуЮ.Б. на праве собственности принадлежало транспортное средство – <...> с государственным регистрационным знаком №, а, следовательно, он являлся налогоплательщиком транспортного налога за налоговый период 2014-2016годов.

В соответствии с пунктами2, 4 статьи52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговоеуведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В адрес ШорниковаЮ.Б. <дата> налоговым органом направлялось налоговое уведомление № от <дата> об уплате транспортного налога в общей сумме 9785рублей со сроком для его уплаты не позднее <дата>.

В связи с неуплатой налога в срок, установленный пунктом1 статьи70 НК РФ, в адрес административного ответчика <дата> также направлялось требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на <дата>, в котором ШорниковуЮ.Б. сообщалось о наличии у него недоимки по транспортному налогу в общем размере 9785рублей и пени в размере 187рублей 08копеек. В данном требовании был установлен срок его исполнения до <дата>, а также разъяснялись последствия оставления требования без исполнения.

В соответствии с частью2 статьи286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом2 статьи 48НК РФ заявление о взыскании недоимки подаётся в суд общей юрисдикции налоговыморганом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту3 статьи48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных Налоговым кодексом РФ сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11июня 1999года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом указанный выше срок должен применяться судом независимо от того, заявлено о его пропуске ответчиком или нет.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности административного ответчика по транспортному налогу за 2014-2016года с учётом пени согласно требованию № от <дата> превышает 3000рублей, и срок его исполнения истёк <дата>. Следовательно, в соответствии с абзацем2 пункта2 статьи48 НК РФ предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности является <дата>.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ШорниковаЮ.Б. задолженности по транспортному налогу и пени за 2014-2016года налоговый орган обратился лишь в марте 2019года, то есть за пределами установленного пунктом2 статьи48 НК РФ срока обращения в суд.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском лишь в июле 2019года, налоговый орган заявил требование о восстановлении пропущенного срока для обращения с данными требованиями, при этом какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска указанного срока суду не представил.

Доводы административного истца о том, что пропуск срока обращения в суд связан с подготовкой большого количества заявлений о взыскании задолженности по налогам с физических лиц и сбором необходимых документов, суд находит несостоятельными и не свидетельствующими об исключительности обстоятельств, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд в установленный законом срок.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

При таких обстоятельствах, в связи с неисполнением налоговым органом требований действующего законодательства, у суда не имеется оснований для восстановления пропущенного административным истцом процессуального срока, а, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180, 290 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области к Шорникову Юрию Борисовичу о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

.

Мотивированное решение составлено 6сентября 2019года.

Председательствующий: . О.В.Прохорова

.

.

.