Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2016 ~ М-1612/2016 от 30.06.2016

Дело №2-1839/2016

      Решение

              Именем Российской Федерации

19октября2016года                                               г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,с участием представителя истца Сокоровой Ю.В.,представителя ответчика Скородумовой О.А., специалиста Артемьевой Т.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.В. к администрации Старорусского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил.

    Кузнецова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества-здание,расположенное по адресу:<адрес>,кадастровый №.

     В исковом заявлении ссылается на то,что ДД.ММ.ГГГГ (фамилия была Иванова) приобрела у АОЗТ «Коммунист» кирпичное здание пивного ларька площадью16.4кв.м.,находящееся по адресу:<адрес>,что подтверждается договором купли-продажи строения ДД.ММ.ГГГГ,право собственности на основании которого зарегистрировано за Кузнецовой Т.В.в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ДД.ММ.ГГГГ.,регистрационная запись №.

     Данное ДД.ММ.ГГГГ она сдала в аренду для осуществления торговой деятельности Ивановой Г.И. (ее матери).С момента передачи в аренду указанного здания Ивановой Г.И.,КУМИ администрации Старорусского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключал договор аренды земельного участка площадью30.0кв.м.,на котором расположено указанное здание,с Ивановой Г.И..

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Т.В предоставлен в аренду земельный участок площадью88.0кв.м.(договор аренды земель в г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ.по приказу Комитета №).В этом же году она реконструировала принадлежащее ей здание, с увеличением площади до40.7кв.м.Указанное здание поставлено на кадастровый учёт с кадастровым номером №.Изменения в связи с реконструкцией объекта недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не были внесены.ДД.ММ.ГГГГ она заключала договора аренды на земельный участок площадью88.кв.м.

    В последующем заключить договор аренды земельного участка не представилось возможным,из-за отсутствия правоустанавливающего документа на кирпичное здание площадью40.7кв.м.

       В письменном заявлении ДД.ММ.ГГГГ,входящий №,от представитель истца Сокорова Ю.В.дополнила исковые требования и просила признать законной реконструкцию,произведённую на объекте недвижимого имущества,здании по адресу:<адрес> и сохранить указанное здание в реконструированном виде.

       В судебном заседании Кузнецова Т.В.не присутствовала,о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.Её представитель Сокорова Ю.В.,исковые требования поддержала по тем же основаниям,пояснив о том,что Кузнецова Т.В.более15лет владеет,пользуется кирпичным зданием пивного ларька,приобрела его на законных основаниях.Ей ежегодно предоставлялся в аренду земельный участок под ларек.В последующем площадь предоставленного участка увеличена.Реконструкция не нарушает пожарные и градостроительные нормы.Основанием реконструкции явилось предоставление земельного участка большей площадью.После реконструкции своевременно не обратилась в регистрирующий орган,т.к.был заключен договор аренды.

     Представитель администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Скородумова О.А.,действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ,исковые требования не признала и пояснила о том,что ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с Кузнецовой Т.В.не заключался.Реконструированное здание не нарушает градостроительных и пожарных норм, но реконструкция произведена без соответствующего разрешения.Категория земельного участка,в случае предоставления разрешения на строительства могла быть изменена.

В судебном заседании допрошен специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации Старорусского муниципального района Артемьева Т.Г.,которая показала,что на реконструкцию указанного объекта требовалось получение разрешения в случае оформления которого изменилась бы категории земли.Вносились бы изменения в градостроительный план. Реконструированное здание не нарушает пожарные и градостроительные нормы

Учитывая,что о месте и времени судебного разбирательства стороны извещены надлежащим образом,в силу ст.167ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

     Выслушав объяснения представителей сторон,специалиста суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1ст.218ГК РФ право собственности на новую вещь,изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов,приобретается этим лицом.

Кузнецова Т.В.,ДД.ММ.ГГГГ,уроженка г.Старая Русса,зарегистрирована по адресу:<адрес>,что подтверждается паспортными данными.

Являясь Ивановой Т.В.,она ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Борисовым В.Г.и фамилия ей присвоена Борисова,что следует из свидетельства о заключении брака1-ДЛ №,ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Старорусского района Новгородской области.Смерть Борисова В.Г.ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти1-ДЛ №,ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Старорусского района комитета Загс Новгородской области,повторное). Борисова Т.В.вступила в юридический брак ДД.ММ.ГГГГ с гр.Кузнецовым С.А. и ей присвоена фамилия Кузнецова,о чем записано в свидетельстве о заключении брака1-ДЛ №,выданного Отделом ЗАГС Старорусского района комитета ЗАГС Новгородской области.

Ивановой Т.В.принадлежит в собственности здание пивного ларька (лит.А) площадью16.4кв.м.,расположенное по адресу:<адрес>,с кадастровым № следует из свидетельства о государственной регистрации права серии53-НО №.

Основанием для регистрации права собственности явился договор купли-продажи строения ДД.ММ.ГГГГ.

В данном договоре указано,что акционерное общество закрытого типа «Коммунист» продало принадлежащее ему по праву собственности кирпичное здание пивного ларька,площадью16.; (шестнадцать целых и четыре десятых) кв.м.с кадастровым №,находящееся по адресу:<адрес>,расположенное на земельном участке площадью43.5 (сорок три целых пять десятых) кв.м.Ивановой Т.В..Здание пивного ларька передано Ивановой Т.В.с заключением передаточного акта.

По договору ДД.ММ.ГГГГ частный предприниматель Иванова Г.И.безвозмездно передала помещение пивного ларька в аренду Ивановой Т.В. (долю16.4кв.м.пивного ларька),для осуществления торговой деятельности.

Договор аренды земельного участка площадью30.0кв.м.в <адрес>,рядом с домом № с Ивановой Г.И. (договора №ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ., №ДД.ММ.ГГГГ).

С Ивановой (Борисовой) Т.В. договора аренды земельного участка с кадастровым №:98площадью88.0кв.м.,расположенного по адресу:г<адрес>,рядом с домом № №,заключались от ДД.ММ.ГГГГ, №,ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ, №с Кузнецовой Т.В.-ДД.ММ.ГГГГ, №.

Филиалом «Старорусское БТИ» ГОУП «Новтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ план границ земельного участка,расположенного по адресу:<адрес>площадью88кв.м.,вид права на земельный участок-аренда,разрешенное (целевое) использование участка:для торговой деятельности.

В кадастровой выписке № ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» значится кадастровый № датой внесения ДД.ММ.ГГГГ.,адрес (описание местоположения) <адрес>площадью40.7кв.м.,назначение нежилое,материал наружных стен:кирпичные,кадастровый номер земельного участка (участков),в пределах которого расположен объект недвижимого имущества№,с приложением вида объекта и перечня координат характерных точек контура.

В кадастровом паспорте здания (вид объекта недвижимого имущества) ДД.ММ.ГГГГ № обозначены те же данные,с указанием кадастрового №,предыдущих №,кадастрового номера земельного участка,в пределах которого расположен объект недвижимого №,сведения о правах:собственность №ДД.ММ.ГГГГ,Иванова Т.В..

Площадь1этажного кирпичного здания пивного ларька,расположенного по адресу:<адрес> Новгородской области изменилась в связи с реконструкцией,о чем сообщено в справке Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ Старорусский производственный участок № ДД.ММ.ГГГГ.

В кадастровой выписке о земельном участке №/ДД.ММ.ГГГГ сведения о кадастровом номере земельного участка значатся под №,местоположение:<адрес>,для ведения торговой деятельности,площадью88+-4кв.м.,дата внесения в государственный ДД.ММ.ГГГГ.

В кадастровой выписке о земельном участке №-ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка №,адрес (описание местоположения):<адрес>,разрешенное использование:для торговой деятельности,площад:88+-3кв.м.,объект недвижимости снят с кадастрового ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №/ДД.ММ.ГГГГ нежилое одноэтажное здание пивного ларька площадью16.4кв.м.,с кадастровым номером № правообладателю Кузнецовой Т.В..

В совокупности представленные доказательства подтверждают право собственности Кузнецовой Т.В.на кирпичное здание площадью16.4кв.м.,расположенное по адресу:<адрес>,которые принимаются судом в качестве допустимых доказательств.

       Право собственности на земельный участок за Кузнецовой Т.В.не зарегистрировано,ограничений прав на объект недвижимости не установлено ( уведомление №/ДД.ММ.ГГГГ).

      В карточке на здание пивного ларька ДД.ММ.ГГГГ по ул.Ударников обозначен план основного строения,площадью22.5кв.м.,фундамент бетонный,стены кирпичные,перекрытия железобетонные,полы бетонные,износ строения30%.

      В техническом паспорте на здание пивного ларька ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> указан инвентарный номер №,площадь земельного участка88.0кв.м.,общие сведения:общей полезной площадью40.7кв.м.,основной площадью-12.8кв.м.,вспомогательной-27.9кв.м,литер по плану-А -здание пивного ларька,литер по плану А1-пристройка,площадью29.1кв.м.,всего площадь составляет51.9кв.м.,год постройки1979 (Литер А),с электроосвещением,водопроводом, число этажей1; конструктивные элементы (Литер А1)-год ДД.ММ.ГГГГ,число этажей1.

     Из этого следует,что пристройка (Литер А1) к зданию пивного ларька (Литер А) возведена ДД.ММ.ГГГГ.Этот факт опровергает утверждение Кузнецовой Т.В.о возведении пристройки в ДД.ММ.ГГГГ,как она пишет в исковом заявлении.

     В связи с отсутствием правовой регистрации не может распорядиться объектом недвижимости в соответствии с законодательством,поэтому данное исковое требование заявлено в судебном порядке.

Согласно ч.ч.1,2ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание,сооружение или другое строение,возведенные,созданные на земельном участке,не предоставленном в установленном порядке,или на земельном участке,разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,либо возведенные,созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо,осуществившее самовольную постройку,не приобретает на нее право собственности.Оно не вправе распоряжаться постройкой-продавать,дарить,сдавать в аренду,совершать другие сделки.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет,кроме случаев,предусмотренныхпунктами3и4настоящей статьи.

Одним из критериев самовольности постройки в силуп.1ст.222ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке,не отведенном для этих целей в порядке,установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с ч.3ст.222ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом,в собственности,пожизненном наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,на котором создана постройка,при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо,осуществившее постройку,имеет права,допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам,установленным документацией по планировке территории,правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки,содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В этом случае лицо,за которым признано право собственности на постройку,возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере,определенном судом.

По смыслуст.128,129,222ГК РФ,самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать:с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки,право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Вст.222ГК РФ закреплены три признака,при наличии хотя бы одного из которых строение,сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой,в частности,если строение,сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

-на земельном участке,не отведенном для этих целей в порядке,установленном законом и иными правовыми актами;

-без получения на это необходимых разрешений;

-с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом,в собственности,пожизненном наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,на котором создана постройка,при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо,осуществившее постройку,имеет права,допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам,установленным документацией по планировке территории,правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки,содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3ст.222ГК РФ).

Из системного толкования выше приведенных правовых норм следует,что отсутствие у истца одного из перечисленных вп.3ст.222ГК РФ вещных прав на земельный участок является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку возведенную,созданную на этом земельном участке,не предоставленном в установленном порядке.

Земельный участок,на котором возведено новое спорное строение,имеет целевое назначение для торговой деятельности и предоставлялся на права аренды.

Положенияст.222ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества,в результате которой возник новый объект.

В силуп.4ч.17ст.51Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей,если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства,реконструкции,установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует,что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом,в случае,если лицо осуществило реконструкцию имущества,в результате которой возник новый объект.

Согласно положениямст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,55ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются,помимо наличия права на земельный участок,доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки,а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий,инженерно-технических требований,требований гражданской обороны,обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности,при наличии в установленном порядке составленной проектной документации,разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию,подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил,норм и правил о безопасности.

В соответствии сп.20ч.1ст.14Федерального закона от6октября2003г.N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации,иными федеральными законами),разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства,расположенных на территории городского округа,относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положенийст.51ГрК РФ ист.3Федерального закона от17ноября1995г.N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство,реконструкция объектов капитального строительства,а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство,которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка,где планируется строительство.К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок,также градостроительный план земельного участка,материалы проектной документации и иные предусмотренныест.51названного кодекса документы.

Согласноч.2ст.48ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию,содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные,функционально-технологические,конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства,реконструкции объектов капитального строительства,их частей,капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве,реконструкции,капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три,предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом11данной статьи предусмотрено,что подготовка проектной документации осуществляется,в частности,на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласноп.12этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка,в том числе с результатами инженерных изысканий,техническими условиями.

В соответствии сост.49ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий,выполненных для подготовки такой проектной документации,подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов,в том числе санитарно-эпидемиологическим,экологическим требованиям,государственной охраны объектов культурного наследия,требованиям пожарной,промышленной,ядерной,радиационной и иной безопасности,а также результатам инженерных изысканий,и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласноч.1ст.47ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В силуп.1ст.615ГК РФ использование арендованного имущества,в том числе земельного участка,должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды,а если такие условия в договоре не определены,в соответствии с назначением имущества.

Исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии правовых оснований удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

решил.

Отказать Кузнецовой Т.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Старорусского муниципального района о признании законной реконструкции и сохранении здания <адрес> в реконструированном виде,а также признании на него права собственности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с24октября2016года.

Председательствующий                                                           А.А.Самсонов