Решение по делу № 2-2373/2016 ~ М-1216/2016 от 18.03.2016

Дело № 2-2373/2016                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н.

с участием истца Шаяхметовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаяхметовой Г. З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шаяхметова Г.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии с даты возникновения права Дата

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды не были включены в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости составил ... Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее права на досрочное назначение пенсии.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить и пояснила, что в спорный период работала ..., повышала квалификацию, что подтверждается справкой уточняющей условия работы.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования не признают по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (п.4 Правил). Таким образом, законодатель устанавливает два условия: выполнение работы (постоянно в течение рабочего дня, с выработкой необходимой нагрузки), уплата страховых взносов в ПФ РФ. Эти условия являются взаимосвязанными, и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и, следовательно, не подвергался повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными характером лечебной деятельности. На основании изложенного считает, что не имеется правовых оснований для включения в стаж медицинской деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Судом установлено, что Дата Шаяхметова Г.З. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. При определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы истца в должности ... юрлицо ... всего ...

Из решения Пенсионного фонда следует, что спорные период работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002г.

Суд считает, этот мотив отказа необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период, суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды Шаяхметова Г.З. фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии, за нее не производилась уплата страховых взносов. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», таковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Шаяхметовой Г.З. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что на Дата - дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в ... лет ... Шаяхметова Г.З. не имела.

Однако, с Дата до настоящего времени Шаяхметова Г.З. продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности ..., что подтверждается справкой юрлицо от Дата. из которой следует, в указанное время в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации Шаяхметова Г.З. не находилась, других отвлечений от работы не имела.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что на момент рассмотрения вопроса о праве Шаяхметовой Г.З. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у нее возникло право на страховую пенсию и у пенсионного органа не имелось правовых оснований для отказа во включении в подсчет страхового стажа Шаяхметовой Г.З. периода работы Дата

Учитывая, что при включении вышеназванных периодов в подсчет специального стажа истца у нее имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения необходимого стажа ... лет, которого она (истец), достигла Дата суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Шаяхметовой Г.З., назначив ей страховую пенсию с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, а именно с Дата. ...

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж работы Шаяхметовой Г. З., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... в должности ... юрлицо назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Шаяхметовой Г. З. расходы по оплате госпошлины в размере ...

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

...

... Судья                              Д.В. Новоселова