Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2021 ~ М-91/2021 от 10.02.2021

Дело №2-226/2021

63RS0028-01-2021-000246-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сергиевск                                                                                            20 мая 2021 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Рассабиной Г.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапиной Л. П., Лапина А. В. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в порядке приватизации, об установлении местоположения границ земельного участка, о признании права собственности на земельной участок,

с участием истца Лапиной Л.П. и представителя Вотяковой Е.М.

представителя ответчика Канашук Т.В., по доверенности № от 26.10.20202 года,

УСТАНОВИЛ:

Лапина Л.П., Лапин А.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Сергиевский, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просят признать право собственности на блок жилого дома блокированной застройки площадью 89,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации, установить границы земельного участка с кадастровым № площадью 2027 кв.м., согласно плана установления границ земельного участка и признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

В обосновании исковых требований указано, что с 1975 года Лапин А.В. работал шофёром в колхозе «Заря», переименованный в колхоз «Липовский», а Лапина Л.П. с 1973 года по настоящее время работает в Липовской школе. В связи с трудовыми отношениями с колхозом «Липовский», в 1983 году Лапину А.В. и членам его семьи: жене Лапиной Л.П., детям Лапиным Е., С. и П. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На квартиру был выдан ордер в 1997 году. До сих пор квартира находится в пользовании Лапина А.В. и Лапиной Л.П. и с 1989 года они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Лапины до сих пор проживают в квартире, а их дети отказываются от участия в приватизации. В настоящее время квартира называется блок жилого дома блокированной застройки, так как имеет отдельную систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации, расположена на отдельном земельном участке. В 2005 году на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 5 280 кв.м. До ухода на пенсию Лапина Л.П. оплачивала земельный налог. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства и др., гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии в федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. ДД.ММ.ГГГГ в Липовской сельской администрации было вынесено постановление о предоставление в пожизненное владение бесплатно земельных участков гражданам, постоянно проживающим на территории сельсовета. В постановлении указано, что прилагается список граждан, однако данный список к постановлению не приложен, почему он отсутствует, где этот список и по чьей вине утерян, неизвестно. В 2020 году Лапина Л.П. обратилась в ЦТИ с заявлением о подготовке плана границ земельного участка. Был подготовлен план, площадь участка уточнена и составила 2 027 кв.м. Геодезическая съемка проводилась по фактически сложившимся границам земельного участка, существующим на местности более 20 лет, границы участка не менялись. Никакого захвата государственной или муниципальной собственности со стороны Лапиных нет. Поскольку Лапины более 20 лет пользуются земельным участком, просят признать право собственности на блок жилого дома блокированной застройки площадью 89,8 кв.м. в порядке приватизации, установить границы земельного участка и признать право собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец Лапина Л.П. и представитель Вотякова Е.М. уточнили заявленные требования, просят признать право собственности на блок и на земельный участок по ? доли за Лапиной Л.П. и Лапиным А.В.

Истец Лапина Л.П. поддержала исковые и уточненные исковые требования и пояснила, что она больше 40 лет проживает в <адрес>. Им с мужем была предоставлена квартира на земельном участке. До 2020 года они не занимались оформлением документов на квартиру и участок. На квартиру у них есть ордер, на участок документов не было. Когда обратились в районный архив, выяснилось, что в архиве есть постановление о закреплении земельных участков за гражданами, но списка нет. Они обращались в регпалату, и в земельный комитет. Нашли только свидетельства на земельные паи. Считает, что они имеет право и на квартиру, и на земельный участок.

Представитель Лапиной Л.П. – Вотякова Е.М. поддержала исковые и уточненные исковые требования, считает, что требования Лапиных законные и обоснованные. Есть постановление администрации Липовского сельского Совета Сергиевского района о предоставлении земельных участков в собственность жителям <адрес>, постоянно проживающим на территории сельсовета. В постановлении указано, что список прилагается. Допрошенный в судебном заседании бывший глава поселения Соловьев подтвердил, что списки были приложены. Согласно справки из архивного отдела, список граждан, постоянно проживающих на территории сельсовета, не прилагается. Истцам Лапиным неизвестно, почему отсутствует список граждан, где этот список и по чьей вине утерян. Тот факт, что Лапины постоянно проживают в <адрес>, работали в колхозе и им было предоставлено жилье, подтвердил и Соловьев. Приусадебный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, Лапиными огорожен, на протяжении всего времени они ухаживают и обрабатывают участок, Лапина платила земельной налог. Факт предоставления жилого помещения и приусадебного участка подтверждается справкой, выпиской из похозяйственных книг, трудовыми книжками. Считает, что у Лапиных есть право, в том числе и на земельной участок, в связи чем, просит признать за Лапиными право собственности на блок жилого дома блокированной застройки и на земельный участок, по ? доли за каждым, а также установить границы земельного участка.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сергиевский Канашук Т.В. исковые требования признала частично, не возражает против признания права собственности за Лапиными на жилое помещение, против признания права собственности на земельной участок, поскольку отсутствует документ о предоставлении Лапиным земельного участка. Считает, что не соблюден досудебный порядок спора, необходимо было обращаться в КУМИ.

В судебное заседание не явились истец Лапин А.В. и третьи лица Коновалова С.А., Лапин П.А., Кузнецова Е.А., поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Также не явились представители третьих лиц: администрации сельского поселения Липовка муниципального района Сергиевский, поступило заявление о рассмотрении дела без участия администрации, не возражают против удовлетворения заявленных требований; Северного управления ГУП СО «ЦТИ», согласно заявления, просят дело рассмотреть без участиях их представителя, не возражают против удовлетворения требований о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, в части признания права собственности на земельной участок требования оставляют на усмотрение суда; Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, третье лицо Недоговорова Т.А., о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как разъяснено в п.59, п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

В соответствии со ст.ст.550, 556 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ч.1 ст. 432 ГК РФ). Существенными являются условия о предмете договора.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п.1 ст.454 ГК РФ).

В соответствии со ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст.130 ГК РФ).

Согласно ч.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.6, ст.7 Закона о приватизации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лапин А.В. с 1975 года работал шофером в колхозе «Заря», с 1983 году был переведён в колхоз «Липовский», Лапина (Куликова) Л.П. с 1973 года работала в Липовской школе, что подтверждается копиями трудовых книжек (л.д.81-86).

ДД.ММ.ГГГГ Лапину А.В. Липовской сельской администрацией на основании решения правления колхоза «Липовский» № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ордер № на право занятия жилого помещения, состоящего из трех комнат площадью 50 кв.м. по адресу: <адрес>; состав семьи: Лапина Л.П. – жена, Лапина Е., Лапина С., Лапин П. – дети (л.д.9).

Как усматривается из выписки из протокола общего собрания членов колхоза Липовский» от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос о передаче колхозного жилого фонда работникам и пенсионерам колхоза.

ДД.ММ.ГГГГ между колхозом «Липовский» (продавец) и Лапиным А.В. (покупатель) был заключен договор, по которому продавец продал покупателю квартиру по <адрес> в <адрес>.

Из выписки из Реестра муниципальной собственности сельского поселения Липовка муниципального района Сергиевский усматривается, что правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является сельское поселение Липовка (л.д.38).

Лапин А.В. и Лапина Л.П. по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Липовка муниципального района Сергиевский и выписками из похозяйственных книг с 1986 года (л.д.14, 40-68).

Ранее Лапин А.В. и Лапина Л.П. не использовали право на приватизацию жилья в Сергиевском районе, что подтверждается справками Северного управления ГУП СО «ЦТИ» (л.д.11-12).

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированные права на объект недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.70).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно справки и технического паспорта Северного управления ГУП СО «ЦТИ» жилое помещение по адресу: <адрес> именуется «блок жилого дома блокированной застройки», площадью 89,8 кв.м. (л.д.10).

Из ответа МКУ «Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский усматривается, что выдача разрешения на реконструкцию жилого помещения (части жилого дома) не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельной участок и жилое помещение (часть жилого дома); из представленных документов данное жилое помещение квалифицируется как блок жилого дома блокированной застройки; жилое помещение расположено в жилой зоне Ж1, данный объект соответствует местным нормативам градостроительного проектирования сельского поселения Липовка муниципального района Сергиевский, является объектом капитального строительства (л.д.13).

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Суд считает, что договор между колхозом «Липовский» и Лапиным А.В. был исполнен, обязательства между сторонами исполнены в полном объеме, квартира была передана Лапину А.В. и членам его семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований Лапиных о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст.70 ЗК РФ).

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

То есть земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся в качестве основных сведения об объекте недвижимости - описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы государственного кадастра недвижимости, принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства (п.3, п.4 Порядка).

Как установлено судом, Лапины с 1989 года проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке.

Постановлением администрации Липовского сельского совета Сергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить в пожизненное владение бесплатно земельные участки гражданам, постоянно проживающим на территории сельсовета (список прилагается), установив норму отвода земельных участков для местного населения до 50 соток (л.д.8).

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены:

Соловьев А.А., который пояснил, что с 1987 года по 2006 год он был главой сначала Липовской сельской администрации, затем администрации сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ было выписано и им подписано постановление о предоставлении земельных участков местному населению и дачникам. К постановлению прилагался список граждан, кому предоставлялись земельные участки и какой нормы. Семья Лапиных в этом списке была. Каждому местному жителю выписывалось свидетельство о предоставлении земельного участка. Секретарем данное постановление со списком было направлено в земельный комитет администрации района и Росреестр. Сдавался ли список в районный архив, пояснить не может;

Асичева С.Г., которая пояснила, что с 1984 года проживает в соседях с Лапиными. Им тогда в колхозе предоставляли жилье и земельные участки. Земельный участок у Лапиных огорожен, они всё это время пользуются участком, площадь не увеличивали.

Как следует из ответа Архивного отдела администрации муниципального района Сергиевский, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № находится в архиве архивного отдела, однако список граждан, постоянно проживающих на территории сельсовета, не прилагается (л.д.7).

Согласно ответа из Управления Росреестра по Самарской области, свидетельство на имя Лапиной Л.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в архивном отделе отсутствует.

Суд приходит к выводу, что постановление администрации Липовского сельского совета Сергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит необходимых сведений, а именно, выделялся ли земельный участок Лапину А.В. или Лапиной Л.П. и какой площадью, а также вещном праве, на котором предоставлялись земельные участки.

Суд считает, что доказательств, подтверждающих выделение или предоставление Лапиным земельного участка площадью 5 280 кв.м., ни установленной площадью 2 027 кв.м. по адресу: <адрес> испрашиваемых границах, суду не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на земельный участок.

Сам по себе факт пользования истцами Лапиными спорным земельным участком и нахождение на этом земельном участке блока жилого дома блокированной застройки не порождает возникновение на него права собственности.

Согласно ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ).

Поскольку, как установлено судом, Лапиным земельный участок ни площадью 5 280 кв.м., ни установленной площадью 2 027 кв.м. по адресу: <адрес> не предоставлялся ни на праве собственности, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем они не относятся к лицам, с которыми на основании ст.39 Федерального закона о кадастровой деятельности подлежат согласованию границы земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований об установлении местоположения границ земельного участка необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный иск Лапиной Л. П., Лапина А. В. удовлетворить частично.

Признать за Лапиным А. В. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки площадью 89,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Лапиной Л. П. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки площадью 89,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В иске Лапина А. В., Лапиной Л. П. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области об установлении местоположения границ земельного участка площадью 2027 кв.м. и о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2021 года.

Председательствующий судья:                         О.В.Носкова