Решение по делу № 12-267/2018 от 07.06.2018

Дело № 12-267/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2018 года                                               г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Николаева Галина Александровна (г. Хабаровск, ул. Союзная, 23 каб. 409)

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кравченко О.В.

рассмотрев жалобу должностного лица - начальника одела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 в отношении должностного лица – менеджера по административным и бухгалтерским вопросам ООО «Леруа Мерлен Восток» Кравченко Оксаны Владимировны по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от ДД.ММ.ГГГГ менеджер по административным и бухгалтерским вопросам ООО «Леруа Мерлен Восток» Кравченко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе начальник отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО4 ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, назначении Кравченко О.В. более строгого наказания. Доводы жалобы сводятся к тому, что мировой судья при рассмотрении дела неправомерно применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении Кравченко О.В. наказания в виде предупреждения, поскольку ООО «Леруа Мерлен Восток» не является субъектом малого или среднего предпринимательства, кроме того, Кравченко О.В. аналогичное правонарушение совершила не впервые.

На рассмотрение дела не явились: должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, должностное лицо, подавшее жалобу на постановление мирового судьи – ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Согласно поступившего заявления, ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кравченко О.В. суду пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав мнение Кравченко О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1КоАП РФ состоит в непредставлении или несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, а также представлении заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

При рассмотрении дела по существу мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Кравченко О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, что выразилось в том, что Кравченко О.В., являясь должностным лицом – менеджером по административным и бухгалтерским вопросам ООО «Леруа Мерлен Восток» и будучи ответственной за подачу деклараций, ДД.ММ.ГГГГ представила оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины), заведомо ложную информацию в декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа№, по договору отчуждения/приобретения древесины № ЮС 081/735 счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, о чем вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

За совершенное правонарушение, мировым судьей, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде предупреждения. При этом, мировой судья указывает на то, что административное правонарушение Кравченко О.В. совершено впервые.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания должностному лицу Кравченко О.В. в виде предупреждения, мировой судья не учел то обстоятельство, что данная норма распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, как лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так и юридических лиц, и их работников. Материалы дела об административном правонарушении не содержат в себе сведений о том, что должностное лицо Кравченко О.В. является работником юридического лица, являющегося субъектом малого или среднего предпринимательства.

Кроме того, мировым судьей не в полном объеме установлены обстоятельства, совершения административного правонарушения, а именно не установлено место и время его совершения.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допустил существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, в ходе пересмотра постановления мирового судьи, нашли свое подтверждение доводы должностного лица ФИО4 о том, что должностному лицу Кравченко О.В. наказание в виде штрафа не могло быть заменено на предупреждение, поскольку она не является работником субъекта малого или среднего предпринимательства.

Довод должностного лица ФИО4 о том, что мировой судья не учел, что Кравченко О.В. совершила аналогичное правонарушение не впервые, судом не принимается, поскольку, исходя из представленных мировому судье административным органом материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Кравченко О.В., не следует, что ранее Кравченко О.В. привлекалось к административной за аналогичные правонарушения, при том суд учитывает, что обязанность по доказыванию вины лица и иных обстоятельств, имеющих значение по делу лежит на административном органе. Копии судебных решений в отношении Кравченко О..В. по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ были представлены должностным лицом административного органа вместе с подачей жалобы на постановление мирового судьи.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 в отношении должностного лица – менеджера по административным и бухгалтерским вопросам ООО «Леруа Мерлен Восток» Кравченко Оксаны Владимировны по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение. При этом суд также учитывает, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 в отношении должностного лица – менеджера по административным и бухгалтерским вопросам ООО «Леруа Мерлен Восток» Кравченко Оксаны Владимировны по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ – отменить, в удовлетворении жалобы должностного лица ФИО4 – отказать.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – менеджера по административным и бухгалтерским вопросам ООО «Леруа Мерлен Восток» Кравченко Оксаны Владимировны по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, возвратить мировому судье судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 Поповой О.Д. на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

     Судья                                                                               Г.А. Николаева