Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-217/2019 от 18.07.2019

Дело № 4А-217/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тамбов 30 июля 2019 года

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Сычева А.Ю. на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 9 июля 2019 года, вынесенные в отношении Сычева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 9 июля 2019 года, гражданин Республики Узбекистан Сычев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до исполнения постановления в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Сычев А.Ю. просит изменить судебные акты, состоявшиеся в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исключив из них назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указывает, что 27 мая 2019 года органами предварительного расследования ему предъявлено обвинение в совершении двух преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «а, б» УК РФ, однако приговор в отношении него не постановлен.

Вместе с тем, его помещение в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения обжалуемого постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации фактически является нахождением под арестом.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ следует, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Сычева А.Ю. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного до 23 февраля 2018 года (л.д. 16).

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Узбекистан Сычева А.Ю. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 23 ноября 2017 г.

В период с 27 ноября 2017 г. по 23 февраля 2018 г. он был поставлен на миграционный учёт по адресу: ***, принимающая сторона - *** Е.В. (л.д. 4, 6-7).

27 декабря 2018 г. Сычев А.Ю. был задержан в порядке статей 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а» и «б» ч. 2 ст.158 УК РФ, 29 декабря 2018 г. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался.

Постановлением судьи Тамбовского областного суда от 24 июня 2019 г. в удовлетворении ходатайства следователя СУ УМВД России по г. Тамбову о продлении срока содержания под стражей обвиняемого Сычева А.Ю. отказано.

Как следует из представленной в дело отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 6-7), оценка которой судебными инстанциями не была дана, в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ Сычев А.Ю. 11 января 2019 г. был поставлен на регистрационный учет сроком до 11 января 2020 г. по месту пребывания по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 55, принимающая сторона – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России.

Каких-либо сведений о снятии Сычева А.Ю. с регистрационного учета по месту пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 26 июня 2019 г. Сычев А.Ю. на законных основаниях находился на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 9 июля 2019 года, вынесенные в отношении Сычева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Сычева А.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 9 июля 2019 года, вынесенные в отношении Сычева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Сычева Александра Юрьевича освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову, расположенного по адресу: г. Тамбов, Ново-Рубежный переулок, д. 13.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.