Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4910/2016 ~ М-3905/2016 от 23.08.2016

Дело № 2-4910/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2016 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Караульновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Калениченко Е.Н., Шепталенко Р.В. к ликвидационной комиссии УФСКН России по Псковской области о взыскании среднемесячного заработка при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Калениченко Е.Н. обратилась в суд с иском к ликвидационной комиссии УФСКН России по Псковской области о взыскании среднемесячного заработка при увольнении, в обоснование указав, что 31.05.2016 она уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в связи с ликвидацией. При увольнении по данному основанию за работником сохраняется среднемесячный заработок в течение двух месяцев, а в исключительных случаях – в течение третьего месяца при условии, если он в двухнедельный срок после увольнения обратился в орган службы занятости населения и не был трудоустроен.

07.06.2016 она была зарегистрирована в ГКУ ПО «ОЦЗН» в качестве безработной. Переехав на постоянное местожительство Республику Хакасия, 03.08.2016 зарегистрирована в центре занятости населения и до настоящего времени не трудоустроена.

В выплате выходного пособия в досудебном порядке ответчиком отказано.

На основании изложенного истец просила суд взыскать с ответчика трехкратную среднемесячную заработную плату в размере 205003 рублей 39 копеек.

Аналогичный иск подан в суд Шепталенко Р.В., в котором он просил взыскать с ответчика трехкратную среднемесячную заработную плату в размере 140 318 рублей 40 копеек.

Определением суда от 22.09.2016 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Чернышов Д.А. в судебном заседании иски не признал, в возражение указав, что истцы являлись аттестованными сотрудниками УФСКН России по Псковской области, им были присвоены специальные звания. На основании рапортов уволены с 31.05.2016 в связи с упразднением ФСКН России. Выплата денежного довольствия сотрудникам, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах наркоконтроля, а также предоставление им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем трудовое законодательство применяется только в части, не урегулированной специальным законом. Выплаты в соответствии с вышеуказанным законом истцам произведены, кроме того, ежемесячно в течение одного года после увольнения указанным сотрудникам будет выплачиваться оклад по специальному званию. Таким образом, специальное законодательство предоставляет повышенные гарантии высвобождаемым сотрудникам, нежели это предусмотрено трудовым законодательством. Просил суд в удовлетворении исков отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе, и предоставление социальных гарантий в случае увольнения, регулируется специальным законодательством.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях в том числе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уволенных со службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 7 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п. 3 ч. 10 указанной статьи гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащих при исполнении ими обязанностей воинской службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

Таким образом, законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в учреждениях и в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение ТК РФ по аналогии.

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС).

В соответствии с Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613, истцы уволены со службы в органах наркоконтроля на основании пп. 6 пункта 142 - в связи с проведением организационно – штатных мероприятий, исключены из списков сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016, с выплатой единовременного пособия.

Общая продолжительность службы истца Калениченко Е.Н. для выплаты единовременного пособия на 31.05.2016 составила 21 год 11 месяцев 10 дней (л.д. 27), истца Шепталенко Р.В. - 10 лет 05 месяцев 19 дней (л.д. 74).

Факт выплаты единовременных пособий при увольнении, установленных Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ, истцами не оспаривается.

Таким образом, при увольнении истцов выплаты, установленные специальным Федеральным законом, регулирующим спорные правоотношения, произведены, право на получение социальных гарантий при увольнении со службы в связи с проведением организационно–штатных мероприятий истцами реализовано.

Данные обстоятельства, установленные судом, указаны в ответе прокуратуры Псковской области, проводившей проверку по аналогичному заявлению Шепталенко Р.В., в котором он просил разъяснить, сохраняется ли за ним среднемесячный заработок на период трудоустройства до двух месяцев со дня увольнения, является данное выходным пособием при сокращении, и сохраняется ли за ним заработок в течение третьего месяца, если он не был трудоустроен.

Ежемесячная выплата Шепталенко Р.В. в размере оклада по специальному званию по правовой природе, как единовременное пособие при увольнении сотрудников, проходящих службу, является компенсацией, связанной с расторжением служебного контракта в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Из содержания и анализа Федерального закона № 283-ФЗ следует, что правоотношения, в части вида, порядка и размера выплат, связанных с увольнением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе при увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, урегулированы специальными нормами, что исключает применение к спорным правоотношениям положений ТК РФ.

Учитывая изложенное, иски удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Калениченко Е.Н., Шепталенко Р.В. в удовлетворении исков к ликвидационной комиссии УФСКН России по Псковской области о взыскании среднемесячного заработка при увольнении отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:З.И. Пулатова