Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2241/2016 от 05.07.2016

Дело №2-2241/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипова Александра Александровича к Военному комиссариату Тамбовской области, Министерству обороны РФ, Управлению кадров Западного военного округа РФ, Командующему войсками Западного военного округа о признании права на получение ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Шипов А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнения, о признании права на получение ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование иска указав, что 23.05.2000г. он был призван на военную службу призывной комиссией объединенного военного комиссариата г.Рассказово Тамбовской области. В период с 17.01.2001г. по 19.07.2001г. он находился в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности (контртеррористической операции) на территории Северо-Кавказского региона РФ.

За самоотверженность, мужество и отвагу истец был награжден почетным знаком «За службу на Северном Кавказе».

В апреле 2001г. истец получил ранение правой ноги, с которым находился не лечении до 22.05.2001г.

В 2010г. Шипов А.А. устно обратился в Военный Комиссариат Тамбовской области по г.Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

21.04.2016г. истец письменно обратился в Военный Комиссариат Тамбовской области по г.Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В ответе начальника отдела Военного Комиссариата Тамбовской области по г.Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам А.Журавлева от 25.04.2016г. указано, что решением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в соответствии с п.9 Приказа Минобороны РФ от 11.08.2012г. №*** Шипову А.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании того, что работа по установлению непосредственного участия истца в боевых действиях велась с 2009г., что подтверждают архивные справки. Указанными документами подтвердить участие истца в боевых действиях не представляется возможным, так как документы войсковой части *** сданы в архив СКВО, в связи с ликвидацией части документов, подтверждающих ранение истца, не найдено.

Согласно архивной справки филиала Центрального архива Министерства Обороны от 13.11.2013г. указано, что в приказах командира войсковой части *** «О выплате полевых (суточных) денег в трехкратном размере установленных норм военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в условиях вооруженного конфликта» указаны номера и даты приказов с данными истца за периоды январь 2001г., февраль 2001г., март 2001г., апрель 2001г. и май 2001г.

Кроме того, непосредственное участие Шипова А.А. в боевых действиях за указанный период подтверждается копией военного билета АМ ***, письменным уведомление командира воинской части *** от 02.07.2002г. о перечислении денежных средств, сообщением участнику от банка отправителя Дагестанского ОСБ *** Северо-Кавказского банка СБ РФ от 18.02.2002г.

Также подтвердить непосредственное участие истца в боевых действиях подтверждаются показаниями Малахова Алексея Вячеславовича, с которым истец вместе призывался и проходил службу, и письмами, отправленными истцом за период службы домой.

В апреле 2015г. истец обратился с заявление в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона. Проведенной проверкой были выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий, поскольку в уполномоченных органах не запрашивались документы, подтверждающие получение истцом, в связи с ранением, контузии или увечья, работа по установлению указанных фактов не велась. По результатам проверки военной прокуратурой военному комиссару Тамбовской области было внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано принять исчерпывающие меры по установлению факта участия Шипова А.А. в боевых действиях. Однако, в результате истцу все равно было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного, просил удовлетворить заявленные им исковые требования о признании права на получение ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Истец Шипов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители Министерства обороны РФ и Командующего войсками Западного военного округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало. Согласно письменного возражения исковые требования не признают, поскольку считают Министерство обороны РФ ненадлежащим ответчиком. Кроме того, полагают, что письменными материалами дела не подтвержден факт того, что Шипов А.А. являлся участником боевых действий, в связи с чем считают исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель Военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменного возражения исковые требования не признают, поскольку полагают, что письменными материалами дела не подтвержден факт того, что Шипов А.А. являлся участником боевых действий, в связи с чем считают исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления кадров Западного военного округа РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля Леонова А.А., суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в частности дубликатом военного билета АМ *** на имя Шипова Александра Александровича, *** года рождения, истец 23.05.2000г. явился в РВК для отправки в часть. 29.05.2000г. убыл из ВКО по месту прохождения ФИО1 службы. На основании приказа *** от 31.05.2000г. направлен в В/Ч *** для прохождения военной службы. На основании приказа *** от 14.08.2000г. переведен в В\Ч ***. Согласно приказа *** от 29.05.2002г. уволен в запас по окончанию срока службы. С 17.01.2001г. по 19.07.2001г. участие в контртеррористической операции в в/части ***. (л.д.28-30).

Согласно заключению комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий от 30.04.2014г., утвержденному заместителем председателя комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий начальником управления кадров Западного военного округа генералом-майором Мисковец В., Шипову А.А. на основании пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» отказано в выдаче удостоверение ветерана боевых действий (л.д.76).

Из ответа филиала центрального архива Министерства Обороны РФ от 20.07.2016г. №16/2/8638 (л.д.58-59) в перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных сил РФ, Железнодорожных войск РФ, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведении конттеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ значится:

Включить личный состав от войсковой части *** от 07.08.1999г. по 30.06.2001г.

Основание: филиал ЦА МО РФ, инв. ***, лист 46.

Войсковая часть *** в запрашиваемый период входила в состав войсковой части ***. Журнал учета боевых действий войсковой части *** на хранение в филиал ЦА МО РФ сдан по март 2001 года включительно, в котором за январь – март 2001 года сведений о Шипове А.А. не имеется.

В приказах командира войсковой части *** «О выплате полевых (суточных) денег в трехкратном размере установленных норм военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в условиях вооруженного конфликта» значится:

«Во исполнение Приказа Министра Обороны *** от 07.03.1996г.

Приказываю: Выплатить ……. Военнослужащим войсковой части *** проходивших военную службу по призыву полевые (суточные) в трехкратном размере установленных норм …….. номер расчета рядовой Шипов А.А. (инициалы не раскрыты) за периоды январь 2001г., февраль 2001г., март 2001г., апрель 2001г. и май 2001г. – с указанием соответствующих приказов и количества дней.

Иных сведений в приказах командира *** «О выплате полевых (суточных) денег в трехкратном размере установленных норм военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в условиях вооруженного конфликта» за 2001г. о Шипове А.А. не имеется. Приказы командира *** «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведение контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», финансовые документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим в/ч *** за участие в боевых действиях за запрашиваемый судом период на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

В приказах командира войсковой части *** по строевой части за март – июнь 2001 года сведений о ранении Шипова А.А. не имеется. Книги учета чрезвычайных происшествий войсковой части *** на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

В имеющихся на хранении документа войсковой части *** (приказы по общим вопросам, журнал учета боевых действий) сведений о получении ранения Шиповым А.А. не имеется. Книги учета чрезвычайных происшествий войсковой части *** на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

Для наведения справки о ранении, просили уточнить наименование госпиталя, в котором проходил лечение Шипов А.А..

В имеющихся на хранении приказах командира войсковой части *** по общим вопросам, боевой и политической подготовке, историческом формуляре сведений о награждении почетным знаком «За службу на Кавказе» личного состава (в том числе Шипова А.А.) за 2001г. не имеется.

Статья. 3 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 определяет категории лиц, которые законодателем отнесены к числу ветеранов боевых действий. Лица эти перечислены в п. 1 комментируемой статьи. Кроме того, п. 3 данной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий, указаны в приложении к Закону (Раздел III).

Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий:

фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана;

оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым гражданами в эти органы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации такой порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от *** *** «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3 и 5 данного Приказа для рассмотрения обращений по оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий образовывается соответствующая центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации под председательством начальника Главного управления кадров Министерства обороны

В п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 № 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации и под. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», подтверждающими документами для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания указанных норм права следует, что непосредственное участие истца Шипова А.А. в боевых действиях, в частности при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания ("Определения Верховного Суда Российской Федерации №***-*** от ***: *** от ***:*** от ***).

Однако, документов о непосредственном участии Шипова А.А. в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в материалах дела не имеется, стороной истца не представлено.

По смыслу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Само по себе нахождение Шилова А.А. в период с 17.01.2001г. по 19.07.2001г. на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Из показаний свидетеля Леонова А.В. следует, что последний в период с 26.10.2000г. по 09.06.2001г. проходил военную службу в В/Ч *** на территории Чеченской Республики, указанная войсковая часть располагалась под Аргунским ущельем. В феврале 2001 года истец Шипов А.А. вместе с другими сослуживцами проезжал мимо блокпост В/Ч *** во время которой Шипов А.А. пояснил свидетелю, что их войсковая часть едет «на зачистку». Однако, указанные факты по подтверждают участие Шипова А.А. в боевых действиях в период с17.01.2001г. по 19.07.2001г., в связи с чем не являются основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шипова А.А. о признании права на получение ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шипова Александра Александровича к Военному комиссариату Тамбовской области, Министерству обороны РФ, Управлению кадров Западного военного округа РФ, Командующему войсками Западного военного округа о признании права на получение ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Тамбовский областной суд со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 30.12.2016г.

Судья А.А. Словеснова