Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21335/2020 от 30.06.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

33а-21335/2020

(2а-820/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 16 июля 2020 года

Судья Краснодарского краевого суда Анянова О.П., рассмотрев частную жалобу представителя административного истца Асатрян И.С. - Данилина М.Д. на определение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 04 июня 2020 года о передаче административного дела по административному исковому заявлению Асатряна И. С. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Селиверствой М. М.не об оспаривании действий по подсудности,

установила:

Асатрян И.С. обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Селиверстовой М.М. об оспаривании действий.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 04 июня 2020 года, с которым не согласился административный истец и просит его отменить как незаконное, административное дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Краснодара.

В соответствии с частью 2 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба на определение районного суда рассматривается судьей краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверка законности и обоснованности принятого судебного акта по правилам статьи 308 КАС РФ, изучение доводов частной жалобы указывают на наличие оснований для отмены оспариваемого определения.

Передавая дело по подсудности в Октябрьский районный суд г. Краснодара, суд, применив положения статей 22, 24, 27 КАС РФ, исходил из того, что материалы исполнительного производства, в рамках которого совершены оспариваемые в настоящем иске действия, на основании постановления руководителя УФССП по Краснодарскому краю об определении места ведения исполнительных производств от 27 апреля 2020 года находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП по Краснодарскому краю Ужбанокова Р.Х., местонахождение которого относится к территориальной подсудности вышеназванного суда, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Селиверстова М.М. не может предоставить суду материалы исполнительного производства необходимые для разрешения данного дела.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Указанные положения применяются, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

По смыслу Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 указанного закона, которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Следовательно, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, а не место нахождения службы судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что административный истец является должником по исполнительному производству, адрес проживания которого: <Адрес...>, следовательно, местом совершения исполнительных действий и местом исполнения судебными приставами-исполнителями своих обязанностей является указанный адрес, относящийся к территориальной подсудности Абинского районного суда Краснодарского края.

Указанное свидетельствует о том, что названное дело было принято судом с соблюдением правил подсудности, определяемой местом совершения исполнительных действий по исполнению требований исполнительного документа и применение в настоящем случае положений п. 1 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, является не обоснованным.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Нарушением права, предусмотренного частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, следует считать произвольную, по не предусмотренным законом основаниям, передачу дела на рассмотрение другого суда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 27 КАС РФ, административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Между тем, сведений о наличии обстоятельств, установленных вышеназванной нормой, свидетельствующих о возможности передачи настоящего административного дела в другой суд, материалы дела не содержат.

Во-первых, исполнительное производство было передано на исполнение судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП по Краснодарскому краю Ужбанокова Р.Х., на основании постановления руководителя УФССП по Краснодарскому краю об определении места ведения исполнительных производств от 27 апреля 2020 года, то есть после возбуждения 18 марта 2020 года настоящего административного дела.

Во-вторых, сам факт передачи исполнительного производства не меняет подсудность спора.

Разделом 4 Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России, на которые возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц в части организации исполнительного производства установлено, что МОСП по ОИП осуществляет свою деятельность на всей территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, полномочия Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Краснодарскому краю распространяются на территорию всего Краснодарского края.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Поскольку правовые последствия по совершению исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, которые оспариваются в данном случае, могут возникнуть по месту нахождения должника, на которое распространяется юрисдикция Абинского районного суда Краснодарского края, то в связи с передачей исполнительного производства на исполнение в межрайонный отдел по исполнению особых производств УФССП по Краснодарскому краю подсудность дела не меняется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для передачи дела по подсудности не имелось, определение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 июня 2020 года подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. статьями 315, 316 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░-