Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1496/2015 ~ М-1197/2015 от 03.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С.,

с участием прокурора Терентьева Д.А.,

при секретаре Суровцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 10 августа 2015 года гражданское дело № по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах Руденко И.А. к Администрации г.Шадринска, Правительству Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в интересах Руденко И.А. с исковым заявлением в суд к Администрации г. Шадринска, Правительству Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Руденко И.А. о нарушении его жилищных прав, в ходе проведенной проверки, установлено, что Руденко И.А., ... года рождения, родился в с. ... ... района Курганской области. Родителями Руденко И.А. являются "АР" и "СР". Руденко И.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители - "АР" и "СР" решением ... районного суда Курганской области от ... года лишены в отношении него родительских прав. Отец умер ... года. На основании распоряжения Администрации г. Кургана от ... года № несовершеннолетний Руденко И.А. определен в детское государственное учреждение - ГКУ «... областной детский дом № 2», расположенное в с. ... Шадринского района Курганской области, где проживал до ... года. Постановлением Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... года № над несовершеннолетним Руденко И.А. учреждена опека, при этом опекуном назначена "СА" На основании заявления "СА" постановлением Администрации г. Шадринска от ... года № последняя освобождена от исполнения обязанностей попечителя. В последующем Руденко И.А. передан на воспитание в семью "ИГ" (постановление Администрации г. Шадринска от ... года №), однако ... года попечительство прекращено постановлением Администрации г. Шадринска №. В ... году ....А. поступил на обучение в МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» г. Шадринска Курганской области. По итогам учебного года переведен в ... класс. ... года выбыл из МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» в ГУ «... социальный приют». В период с ... года по ... года Руденко И.А. находился в ГУ «... социальный приют для детей и подростков». На основании постановления Администрации г. Шадринска от ... года № помещен под надзор в ГОУ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом». ... года прибыл в ... класс МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» из МОУ «... вечерняя сменная общеобразовательная школа». По итогам учебного года переведен в ... класс. В ... - ... учебном году отчислен из ... класса в связи с непосещением занятий и неуспеваемостью. В настоящее время Руденко И.А. временно проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. ..., в квартире, которую снимает за ежемесячную плату. Договор социального, либо специализированного найма жилого помещения на территории г. Шадринска и Шадринского района с Руденко И.А. не заключался. В соответствии с постановлением Администрации г. Шадринска Курганской области от ... года № Руденко И.А., ... года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. Просит обязать Администрацию г.Шадринска предоставить Руденко И.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области площадью не менее 15 кв.м, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обязать Администрацию (Правительство) профинансировать предоставление указанного жилья.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с заявлением.

Истец Руденко И.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица опеки и попечительства Администрации г. Шадринска Курганской области в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что Администрация г. Шадринска подтверждает, что Руденко И.А. относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Руденко И.А. принят на учет для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, постановлением Администрации г. Шадринска от 12.11.2014 года № 2442 и включен в список под №. В г. Шадринске по состоянию на ... года в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и у которых возникли основания на получение жилья включено ... человек. Решением Шадринской городской Думы от ... года № «О бюджете города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в бюджете города Шадринска предусмотрены ассигнования по статье «Однократное предоставление детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей. На ... года в Администрации г. Шадринска уже имеются решения суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, только на исполнение которых необходимо более ... рублей. В связи с тем, что решения суд не исполняются в срок, судебными приставами-исполнителями взыскиваются исполнительские сборы в размере 50 тыс. рублей за каждое неисполненное в срок решение суда. Денежных средств в бюджете г. Шадринска на оплату исполнительского сбора не предусмотрено. Его оплата повлечет за собой перерасход бюджета либо использование денежных средств не по назначению. Кроме того с 01.01.2015 года исключено право на внеочередное предоставление жилых помещений детям сиротам и лицам из числа детей-сирот. Администрация г.Шадринска считает, что предоставление Руденко И.А. жилого помещения без учета списка детей-сирот нарушает права аналогичной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые приняты на учет в более ранние сроки.

Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что законодательством Курганской области урегулирован заявительный порядок включения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Распределение субвенций утверждено приложением 15 к Закону Курганской области от 28.11.2014 года №77 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов». Таким образом, государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям из числа детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2015 год. Доказательства невыполнения Правительством Курганской области полномочий по финансированию переданных полномочий истцом не предоставлено.

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей - сирот жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса - бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Участие граждан не предусмотрено действующим законодательством. Указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения. Заявляя требование о финансировании, истец фактически выступает в интересах муниципального образования, в то время как иск заявлен в защиту прав физического лица. В нарушение ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ в исковом заявлении не указана сумма финансирования. Считает, что Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком. Главное управление образования является уполномоченным органом государственной власти Курганской области по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Правительству Курганской области.

Представитель третьего лица финансового отдела Администрации г. Шадринска Курганской области не явился, уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что Решением Шадринской городской Думы от ... года № «О бюджете Города Шадринска на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» в бюджете города Шадринска предусмотрены ассигнования по статье «Однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей. ... года состоялся открытый аукцион в электронной форме на приобретение ... жилых помещений. ... года заключен муниципальный контракт № на приобретение ... жилых помещений на сумму ... рублей. ... года состоялся открытый аукцион в электронной форме на приобретение ... жилых помещений. ... года заключен муниципальный контракт № на приобретение ... жилых помещений, на сумму ... рублей. Поданы заявки на размещение муниципального заказа на приобретение ... жилых помещений на вторичном рынке, на общую суму ... рублей. ... года заключен контракт № на приобретение ... жилого помещения на вторичном рынке на сумму ... рублей. ... года заключен контракт № на приобретение ... жилого помещения на вторичном рынке, на сумму ... рублей. Приобретение квартиры Руденко И.А. не представляется возможным.

Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что с 2013 года изменен порядок предоставления иного помещения детям-сиротам. Предоставление жилья из специализированного жилого фонда осуществляется по сформированным спискам, на основании предоставленных детьми-сиротами либо их представителями заявлений в установленном порядке. Следовательно, для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, ему необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченные органы с заявлением на включение его в список. С 1 января 2013 года право указанных категорий граждан на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует, следовательно, исковые требования необоснованны. Прокурор, обращаясь в суд, не указал, в чем именно выражено нарушение, какие права и законные интересы истца нарушены. Нормативно не обоснованы требования к каждому из ответчиков. Нормы бюджетного кодекса РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы, в связи с чем, суд первой инстанции не должен решать вопросы, касающиеся бюджетных правоотношений. Поэтому в части требований по возложению обязанности финансирования мероприятий по предоставлению жилого помещения на Правительство области иск заявлен за пределами подведомственности судов общей юрисдикции. Прокурор не указывает сумму, которые необходимы для удовлетворения исковых требований, тем самым заведомо лишая ответчика возможности надлежащего исполнения исполнительного документа, в связи, с чем требования прокурора не основаны на действующем законодательстве, регулирующем исполнение судебных актов по обращению взыскания средства бюджетов. Требования прокурора могут быть расценены только как требования к бюджету Курганской области, но заявлены они без учета норм бюджетного законодательства. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Руденко И.А., ... года рождения, родился в с. ... ... района Курганской области. Родителями Руденко И.А. являются "АР" и "СР". Руденко И.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители - "АР" и "СР" решением ... районного суда Курганской области от ... года лишены в отношении него родительских прав. Отец умер ... года. На основании распоряжения Администрации г. Кургана от ... года № несовершеннолетний Руденко И.А. определен в детское государственное учреждение - ГКУ «Курганский областной детский дом № 2», расположенное в с. ... Шадринского района Курганской области, где проживал до ... года. Постановлением Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... года № над несовершеннолетним Руденко И.А. учреждена опека, при этом опекуном назначена "СА" На основании заявления "СА" постановлением Администрации г. Шадринска от ... года № последняя освобождена от исполнения обязанностей попечителя. В последующем Руденко И.А. передан на воспитание в семью "ИГ" (постановление Администрации г. Шадринска от ... года №), однако ... года попечительство прекращено постановлением Администрации г. Шадринска №. В ... году Руденко И.А. поступил на обучение в МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» г. Шадринска Курганской области. По итогам учебного года переведен в ... класс. ... года выбыл из МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» в ГУ «... социальный приют». В период с ... года по ... года Руденко И.А. находился в ГУ «... социальный приют для детей и подростков». На основании постановления Администрации г. Шадринска от ... года № помещен под надзор в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом». ... года прибыл в ... класс МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» из МОУ «... вечерняя сменная общеобразовательная школа». По итогам учебного года переведен в ... класс. В ... - ... учебном году отчислен из ... класса в связи с непосещением занятий и неуспеваемостью. В настоящее время Руденко И.А. временно проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. ..., в квартире, которую снимает за ежемесячную плату. Договор социального, либо специализированного найма жилого помещения на территории г. Шадринска и Шадринского района с Руденко И.А. не заключался. В соответствии с постановлением Администрации г. Шадринска Курганской области от ... года № Руденко И.А., ... года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. Руденко И.А. не является собственником какого-либо жилого помещения, не приобрел права на жилое помещение по договору социального найма (не был беспечен жилым помещением по договору социального найма в период действия закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Из свидетельства о рождении следует, что родителями Руденко И.А. являются "АР" и "СР"

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания Руденко И.А. зарегистрирован по адресу: г. Шадринск, ул. ..., корп. ..., кв. ....

Из свидетельства о смерти следует, что "АР" умер ... года.

На основании решения ... районного суда от ... года "СР", "АР" лишены родительских прав в отношении Руденко И.А.

На основании справки МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» следует, что Руденко И.А. поступил на обучение в МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» г. Шадринска Курганской области. По итогам учебного года переведен в ... класс. ... года выбыл из МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» в ГУ «... социальный приют». ... года прибыл в ... класс МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» из МОУ «... вечерняя сменная общеобразовательная школа». По итогам учебного года переведен в ... класс. В ... - ... учебном году отчислен из ... класса в связи с непосещением занятий и неуспеваемостью.

Из информации Управления народного образования Администрации ... района следует, что Руденко И.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории ... района не состоит. Жилье ему на территории ... район не предоставлялось.

На основании постановления Администрации ... сельсовета Шадринского района от ... года "СА" назначена опекуном над Руденко И.А.

Из постановления Администрации г.Шадринска от ... года № следует, что "СА" освобождена от обязанностей попечителя несовершеннолетнего Руденко И.А.

Согласно постановлению от ... года № Руденко И.А. передан в приемную семью "ИГ"

На основании постановления Администрации г.Шадринска от ... года № над несовершеннолетним Руденко И.А. прекращена опека. "ИГ" освобождена от исполнения обязанностей приемного родителя. Из справки ГУ «... социальный приют для детей подростков» следует, что Руденко И.А. зачислен в ГУ «... социальный приют для детей и подростков» на полное государственное обеспечение с ... года.

Из постановления Администрации г.Шадринска от ... года № следует, что Руденко И.А. помещен в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира, расположенная по адресу: г.Шадринск, ул. ..., ..., корп.... кв.... принадлежит "СК"

Из постановления Администрации ... сельсовета ... района от ... года «Об отмене постановления от ... года № «О закреплении жилого помещения», следует, что постановление Администрации ... сельсовета от ... года № «О закреплении жилого помещения» отменить.

Согласно данным Администрации г.Шадринска Руденко И.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления ... года № следует, что Руденко И.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории г.Шадринска и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что "КК", "СК", принадлежит квартира, расположенная по адресу: г.Шадринск, ул. ..., корп. ... кв.....

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в Едином государственном реестре отсутствует информация о правопритязании на квартиру, расположенную по адресу: Курганская область, ... район, д. ..., ул. ....

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в Едином государственном реестре у Руденко И.А., "АР", "СР" права на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно справке ГУП «Кургантехинвентаризация» Руденко И.А., "АР", "СР" собственниками недвижимого имущества на территории г.Шадринска и Шадринского района не учтены.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что Руденко И.А., "АР", "СР" собственниками жилого помещения в г.Шадринске не значатся.

Из справки жилищного отдела Администрации г.Шадринска следует, что Руденко И.А. жилое помещение по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО г.Шадринск по состоянию на ... года не предоставлялось.

Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Руденко И.А. числится под №.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 5 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Согласно ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области № от ... года утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область.

Согласно п.п. 2, 3 вышеуказанного Порядка жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилищный фонд), по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

При достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В силу ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 N 6 (ред. от 26.12.2012) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося над опекой (попечительством), в приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального займа либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

На основании Приложения № 1 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Администрация Шадринского района Курганской области.

В силу ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области (далее также - субвенции).

Постановлением Правительства Курганской области от ... года № утвержден Порядок расходования субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области ... года № Руденко И.А.. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска Курганской области.

Истец достиг возраста 18 лет. В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: г. Шадринск, ул. ...4, кв..... До настоящего времени не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке Администрации г.Шадринска Курганской области в реестре объектов муниципальной собственности МО г.Шадринск фонд специализированного жилья отсутствует.

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.

Отсутствие возможности предоставить жилое помещение в связи с отсутствием жилищного фонда и недостаточным финансированием переданных муниципальному району государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не может являться основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Таким образом, требования прокурора о предоставлении Руденко И.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законны и обоснованны. Также являются законными и обоснованными требования к Правительству Курганской области. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах Руденко И.А. к Администрации г. Шадринска Курганской области и Правительству Курганской области о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить Руденко И.А., ... года рождения по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г.Шадринска Курганской области, общей площадью не менее 15 квадратных метров соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление жилого помещения Руденко И.А..

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный руд.

Судья Н.С. Душечкина

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.