Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2014 ~ М-128/2014 от 27.03.2014

                    Дело № 2-169/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2014 г.                          п. Пограничный

          Пограничный районный суд Приморского края в составе: судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Чикиревой Н.В., с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Масловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пограничного района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий Жариковского сельского поселения, в порядке ст. 254 ГПК РФ, суд

У с т а н о в и л :

Прокурор Пограничного района Приморского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Жариковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, расположенных в 100 метрах и 250 метрах в юго - восточном направлении от дома № 68 по улице Партизанской в с.Жариково Пограничного района Приморского края и возложении обязанности на администрацию Жариковского сельского поселения Пограничного района Приморского края принять меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок в срок до 01 июля 2014 г.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района 20.03.2014 г. проведена проверка соблюдения администрацией Жариковского сельского поселения Пограничного района требований ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Жариковского сельского поселения не исполняются обязанности по организации сбора бытовых отходов, поскольку в 100 метрах и 250 метрах в юго - восточном направлении от дома № 68 по улице Партизанской в с.Жариково Пограничного района Приморского края, имеются несанкционированные свалки.

Полагает, что бездействие заключается в том, что администрацией Жариковского сельского поселения Пограничного района не исполняются обязанности, возложенные на нее нормативно правовыми и иными актами, по очистке от отходов п. Пограничный Пограничного района Приморского края, что ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории с.Жариково и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Маслова Е.В. заявленные требования поддержала, изложила доводы заявления. Пояснила, что действительно в с.Жариково имеются несанкционированные свалки, жители села жаловались на их наличие. Администрация Жариковского сельского поселения обязана обеспечивать эпидемиологическое благополучие граждан и не допускать причинения вреда окружающей среде. Просила признать незаконным бездействие Администрации Жариковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, расположенных в 100 метрах и 250 метрах в юго - восточном направлении от дома № 68 по улице Партизанской в с.Жариково Пограничного района Приморского края и обязать принять меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок

Представитель администрации Жариковского сельского поселения Пограничного района - глава администрации ФИО3 с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что действительно свалки на территории села имеются. По возможности мусор вывозится, но вывозить и складировать его некуда, так как в Пограничном районе отсутствует отведенное место для санкционированной свалки мусора. Граждане села сами безответственно относятся к окружающей среде, складируют мусор там, где им удобно и когда удобно. Платить за вывоз отходов граждане отказываются, контролировать каждого жителя села не представляется возможным. Мусор время от времени появляется в разных местах села и найти виновника, выбросившего мусор и привлечь его к административной ответственности не возможно. Администрация Жариковского сельского поселения готова убирать мусор и делает это, но вывозить его некуда, мусор складируется возле здания администрации Жариковского сельского поселения, в гараже администрации. Неоднократные обращения к главе Пограничного района об отведении места для складирования мусора, остаются безответными. Администрация Жариковского сельского поселения не бездействует.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Прокуратурой Пограничного района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Пограничного городского поселения требований ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Жариковского сельского поселения не исполняются обязанности по организации сбора бытовых отходов, поскольку в 100 метрах и 250 метрах в юго - восточном направлении от дома № 68 по улице Партизанской в с.Жариково Пограничного района Приморского края имеются несанкционированные свалки, в связи с чем, в присутствии понятых составлен протокол осмотра территорий и находящихся там вещей и документов. Место свалки зафиксировано в фототаблице.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об отходах производства и потребления" закреплены полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения Жариковского сельского поселения, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ликвидация, несанкционированное размещение отходов в районе Жариковского сельского поселения подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан на проживание либо нахождение в санитарно-благополучном районе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Таким образом, заявленные прокурором Пограничного района требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 245 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Прокурора Пограничного района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жариковского сельского поселения Пограничного района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, расположенной в 100 метрах и 250 метрах в юго - восточном направлении от дома № 68 по улице Партизанской в с.Жариково Пограничного района Приморского края.

Обязать администрацию Жариковского сельского поселения Пограничного района Приморского края принять меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, расположенных в 100 метрах и 250 метрах в юго - восточном направлении от дома № 68 по улице Партизанской в с.Жариково Пограничного района Приморского края в срок до 01 июня 2014г.

Мотивированное решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 1 месяца с момента получения решения в окончательной форме.

         Решение в окончательной редакции изготовлено 03 апреля 2014г.

Судья     Кирсанова Н.В.