Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-10/2021 от 12.01.2021

Материал№13а-10/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Поярково                                                                                        25 января 2021 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Журавлевой Л.Ю.,

с участием ст.помощника прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюка АС.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению и.о. главы Поярковского сельсовета Михайловского района Хабибулиной Т.В. об отсрочке исполнения решения суда от 16 марта 2020 года по административному делу №2а-92/2020 по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействия сельсовета, выразившегося в непринятии своевременных мер по оборудованию муниципальных котельных установками водоподготовки, возложении обязанности оборудовать муниципальные котельные <адрес> установками водоподготовки,

УСТАНОВИЛ:

Решением Михайловского районного суда от 16 марта 2020 года, принятому по административному делу №2а-92/2020, разрешены исковые требования прокурора Михайловского района, действовавшего в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Поярковского сельсовета в части непринятия своевременных мер по организации на муниципальных котельных водоподготовки, с возложением по решению суда на администрацию Поярковского сельсовета обязанности в срок до 01.10.2020 года организовать водоподготовку в соответствии с требованиями раздела 12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, на котельных: «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> Амурской, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 июня 2020 года решение суда первой инстанции от 16 марта 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области без удовлетворения.

    Кассационным определением Девятого кассационного суда от 16 сентября 2020 года решение суда первой инстанции от 16 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 июня 2020 года оставлены без изменения, а кассационная жалоба администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области без удовлетворения.

    Представитель должника и.о. главы администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Хабибулина Т.В. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 16 марта 2020 года до 01 июня 2021 года, указывая отсутствие необходимой суммы средств для исполнения решения суда в установленный срок. Вместе с тем, указывая на принятие администрацией Поярковского сельсовета мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в частности: -заключение 14.10.2020 договора подряда на составление проектно-сметной документации для установки оборудования химической водоподготовки на котельные «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; 10.11.2020 выполнение двух договоров на поставку и монтаж технологического оборудования химводоподготовки на котельные «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; установку на всех котельных <адрес> водогрейных котлов марки КВр-1; наличие заключений лабораторных исследований воды, используемой для теплосетей, согласно которых данная вода соответствует требованиям Госсстандарта; наличие экспертного заключения технического обследования отложений накипи и шлама, согласно которому коррозии металла на поверхностях котлов не обнаружено. Таким образом заявитель считает, что отсутствие установок водоподготовки в полном объеме на котельных <адрес> не приведет к негативным последствиям, и возможно увеличение срока исполнения судебного решения.

Администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области в судебном заседании явку своего представителя не обеспечила, просив о рассмотрении материала в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представить взыскателя ст. помощник прокурора Михайловского района Мартынюк А.С., не оспаривая доводы заявителя о частичном исполнении требований судебного решения от 16 марта 2020 года, указал, что не имеется обстоятельств исключительного характера, которые не позволяют исполнить решение суда, отсутствие финансовых средств, на которые ссылается заявитель, нельзя отнести к таковым. Кроме того, в заявлении администрации Поярковского сельсовета отсутствуют доказательства, что по истечении срока отсрочки (после 01.06.2021) отпадет причина, послужившая основанием для такой отсрочки, а решение суда будет исполнено. Просил суд отказать в удовлетворении заявления администрации Поярковского сельсовета об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 16.03.2020 по административному делу №2а-92/2020.

         Порядок рассмотрения таких заявлений определен ч. 2 ст. 89 КАС РФ, согласно которой заявление рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения

Изучив доводы заявления администрации Поярковского сельсовета, обосновывающие невозможность исполнения судебного акта в установленный срок, а также материалы дела в соответствующей его части, заслушав мнение представителя взыскателя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решение Михайловского районного суда Амурской области от 16 марта 2020 года в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 6 ФКЗ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16).

    Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ в определении от 18 апреля 2006 года № 104-0 отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов изыскателя, часто - на неопределенный срок.

    В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

    Таким образом, отсрочка представляет собой изменение срока исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определён в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Учитывая, что при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов не только должников, но и взыскателей, основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, носящие действительно исключительный характер, возникающие при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий, должны отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

    Вместе с тем, такие обстоятельства по делу не установлены. Приведенный главой администрации Поярковского сельсовета довод о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок, а именно отсутствие в бюджете поселения достаточных средств на исполнение решения суда, само по себе не может быть признано исключительным обстоятельством, позволяющими отсрочить исполнение судебного акта, в том числе, учитывая продолжительности периода его неисполнения.

    Приводя указанный выше довод, заявитель не доказал, что по истечении срока отсрочки (после 01.06.2021) отпадут причины, которые названы в качестве оснований для отсрочки, и решение суда будет исполнено.

    Кроме того, прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, и являющийся взыскателем по данному делу, возражал против предоставления отсрочки.

    С учетом изложенного, принимая во внимание длительность неисполнения должником решения суда, прихожу к выводу, что предоставление отсрочки не будет отвечать требованиям справедливости и приведет к явному нарушению баланса прав заинтересованных лиц, будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.189, 198,199, 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления и.о. главы администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда Амурской области от 16 марта 2020 года по административному делу № 2а-92/2020, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья       К.В. Ершова