Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-549/2015 ~ М-487/2015 от 05.06.2015

копия

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Стрежевой Томской области             15 июня 2015 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Забияка Н.И.

при секретаре Фаттаховой Г.И.

с участием

- заявителя Муратовой М.Я.

- представителя Администрации городского округа Стрежевой Сиромаха О.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Муратовой М.Я. об оспаривании решения Мэра Администрации городского округа Стрежевой,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Муратова М.Я. обратилась в Стрежевской городской суд с заявлением на решение Мэра Администрации городского округа Стрежевой № от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании несовершеннолетнего К.О.В.. Муратова М.Я. мотивировала заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мэр городского округа Стрежевой вынес постановление, на основании которого органы опеки и попечительства отобрали у неё несовершеннолетнего сына К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с помещением его в детское педиатрическое отделение ОГАУЗ «Стрежевская городская больница», чем были нарушены права матери и ребёнка.

Данное постановление Мэра Администрации городского округа Стрежевой заявитель считает незаконным, как не соответствующее требованиям ст. 77 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ). В нём нет аргументов, основанных на конкретных фактах, свидетельствующих о реальной угрозе жизни и здоровью ребёнка, носящих прямой и явный характер, не вызывающих сомнений и возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребёнка.

Муратова М.Я. не согласна с постановлением об отобрании сына, так как считает, что в этом не было необходимости. Родительские обязанности она всегда исполняла и никогда от них не отказывалась, любит своего сына, дорожит им, занимается его воспитанием, содержит его материально, без надзора ни на короткий срок, ни на длительное время одного не оставляла, никогда реальной угрозы его жизни и здоровью не представляла. Считает себя нормальной матерью, способной воспитывать и содержать своего ребёнка, отобрание и помещение сына в больницу, подвергает его психологическому потрясению в виде испуга, страха, одиночества, отсутствие рядом матери в силу возраста ребёнка, сказывается на его психике и здоровье в целом.

Заявитель просит признать постановление Мэра городского округа Стрежевой № от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании несовершеннолетнего К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, обязать мэра городского округа Стрежевой устранить нарушения прав матери на воспитание ребёнка, вернуть сына К.О.В. в семью заявителя.

В судебном заседании Муратова М.Я. подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства и просила удовлетворить её заявление.

Представитель Администрации городского округа Стрежевой - главный специалист Отдела опеки и попечительства Сиромаха О.В. в судебном заседании возражал по заявлению Муратовой М.Я., пояснив, что оно не подлежит удовлетворению, так как решение об отобрании несовершеннолетнего К.О.В. у Муратовой М.Я. является законным и обоснованным. Данное решение принято исключительно в интересах несовершеннолетнего К.О.В., не было скоропалительным, поскольку с матерью несовершеннолетнего неоднократно проводились беседы уполномоченными лицами о ненадлежащем выполнении родительских обязанностей, в случаях выявления аналогичных фактов. ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства было принято решение № о начале работы с ребёнком и семьёй Муратовой М.Я. Решение было передано в ОГБУ «Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого» для составления плана реабилитации семьи. Однако данный план реабилитации мать не выполняла.

Сиромаха О.В. считает, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законном и в пределах предоставленных полномочий, а права и свободы заявителя не нарушены. Указанный правовой акт принят в связи с ненадлежащим выполнением Муратовой М.Я. своих родительских обязанностей. Муратова М.Я. неоднократно привлекалась за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не исполняла надлежащим образом свои родительские обязанности по воспитанию, обучению, защите прав несовершеннолетнего сына К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Привлекалась по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в состоянии алкогольного опьянения в детском учреждении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний К.О.В. находился в детском отделении ОГАУЗ «Стрежевская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОГКУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних Александровского района».

Представитель Администрации городского округа Стрежевой просит суд оставить без удовлетворения заявление Муратовой М.Я. об отмене постановления Мэра Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ №

Заслушав Муратову М.Я., представителя Администрации городского округа Стрежевой Сиромаха О.В., изучив материалы дела, проанализировав нормы соответствующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 54 СК РФ ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), которое имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребёнок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Ребёнок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребёнка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребёнка.

Статьёй 27 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, признано право каждого ребёнка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка.

Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В порядке ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

На основании ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. При отобрании ребёнка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребёнка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребёнка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Немедленное отобрание ребёнка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 8 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Законом Томской области от 28.12.2007 №298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" отдельными государственными полномочия по организации и осуществлению немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка; обеспечение временного устройства детей при их отобрании наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе городской округ Стрежевой.

Анализ перечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод о том, что Администрация городского округа Стрежевой как орган местного самоуправления вправе издавать акты по вопросам, возникающим в связи с осуществлением немедленного отобрания ребёнка у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка; обеспечение временного устройства детей при их отобрании.

Свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Сарапульский район» Удмуртской Республики Российской Федерации, подтверждается, что матерью К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Муратова М.Я..

Согласно справке ООО «СТЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрирована мать Муратова М.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Основанием для начала профилактической работы с семьёй Муратовой М.Я. в связи с ненадлежащим выполнением ею родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына К.О.В. стали следующие документы: служебное сообщение заведующей МБДОУ ЦРБ ДС № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика К.О.В. воспитателями МБДОУ ДС № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, решение Отдела опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой № от ДД.ММ.ГГГГ о начале работы с ребёнком К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ и его семьёй.

В связи с тем, что мать несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ пришла в детский сад в состоянии алкогольного опьянения, ребёнок был передан в отдел опеки и попечительства и помещён в детское отделение ОГАУЗ «Стрежевская городская больница».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Муратовой М.Я. ей вернули сына, специалисты отдела опеки и попечительства предупредили её под роспись о том, что в случае неисполнения родительских обязанностей, она будет привлечена к административной ответственности и в дальнейшем будет лишена родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей поликлиникой по обслуживанию детского населения И.И. Романовой поступило сообщение о несвоевременном выполнении Муратовой М.Я. рекомендаций участкового врача по лечению несовершеннолетнего К.О.В., нерегулярном посещении врача-педиатра, о выполнении профилактических прививок с опозданием.

Согласно административному материалу № от ДД.ММ.ГГГГ Муратова М.Я. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына К.О.В., за что комиссией по делам несовершеннолетних привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Подобные факты были выявлены также ДД.ММ.ГГГГ и подтверждаются сообщением врио заместителя начальника отдела УУП и ПДН-начальника отделения по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Стрежевской» о привлечении Муратовой М.Я. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 и 20.21 КоАП РФ и актами патронажного контроля семьи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, информацией заведующей детским садом МБДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Администрации городского округа Стрежевой Сиромаха О.В. о систематическом употреблении Муратовой М.Я. спиртных напитков, не исполнении ею родительских обязанностей в отношении своего несовершеннолетнего сына подтверждаются следующими документами:

- актом патронажного контроля семьи от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса РФ;

- протоколом допроса подозреваемой Муратовой М.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муратова М.Я. призналась в причинении телесных повреждений своему сыну и раскаялась в содеянном;

- служебным сообщением заведующей МБДОУ ЦРБ ДС № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актами патронажного контроля семьи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением Муратовой М.Я. от ДД.ММ.ГГГГ об обязательстве пройти лечение от алкогольной зависимости, трудоустроиться, навести порядок в квартире для нормального содержания сына;

- договором по предоставлению социальных услуг несовершеннолетним ОГКУ «СРЦН Александровского района», заключённого ДД.ММ.ГГГГ с Муратовой М.Я., сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, о помещении несовершеннолетнего К.О.В. в данное учреждение;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, которым она признана виновной, назначено наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- справкой ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной Муратовой М.Я. от ДД.ММ.ГГГГ о намерениях закодироваться от алкогольной зависимости и трудоустроиться;

- актами патронажного контроля семьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается употребление Муратовой М.Я., частые пропуски ребёнком детского сада, а также постоянный беспорядок в её квартире;

- характеристикой несовершеннолетнего К.О.В. воспитателем МДОУ «ЦРР ДС № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии пропусков детского сада и задолженности по оплате;

- справкой-характеристикой ФИО5 УУП ОУУП МО МВД России «Стрежевской» ст. лейтенанта полиции И.Н. Федосеевой от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением начальника отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ прокурору г. Стрежевого о неисполнении Муратовой М.Я. своих родительских обязанностей;

- сообщением и.о.директора, заместителя директора ОГБУ «Центра социальной поддержки населения г. Стрежевого» от ДД.ММ.ГГГГ о производстве компенсации Муратовой М.Я. части оплаты за содержание ребёнка в образовательном учреждении за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплат ежемесячного пособия на ребёнка из малоимущей семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом и.о. директора ОГКУ «Центра занятости населения г. Стрежевого» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Муратова М.Я. в центр занятости населения с целью поиска подходящей работы не обращалась и на учёте в качестве безработной не состояла;

- данными об административных правонарушениях в отношении Муратовой М.Я. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются факты систематического употребления алкогольных напитков и неисполнения родительских обязанностей Муратовой М.Я.;

- сообщением начальника ПДН ОУУП и ПДН от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением специалиста по социальной работе ОГБУ «ЦСП г. Стрежевого» от ДД.ММ.ГГГГ о постоянном контроле всех социальных служб города о проведении совместных действий и оказании помощи Муратовой М.Я. по решению личностных проблем с целью повышения родительской компетенции (<данные изъяты>);

- ответом главного врача ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ;

- характеристикой старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Муратова М.Я. поставлена на профилактический учёт как неблагополучный родитель - должных выводов не делает, продолжает злоупотреблять спиртными напитками, не занимается воспитанием, содержанием и развитием ребёнка;

- поступившим в городской суд ДД.ММ.ГГГГ исковым заявлением прокурора города Стрежевого обратился к Муратовой М.Я. о лишении родительских прав и взыскании алиментов в отношении К.О.В..

При таких обстоятельствах, суд находит решение Администрации городского округа Стрежевой об отобрании у Муратовой М.Я. несовершеннолетнего К.О.В. законным и обоснованным, а заявление ФИО5 не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и

руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Муратовой М.Я. об оспаривании решения Мэра Администрации городского округа Стрежевой (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. об отобрании несовершеннолетнего), признав его принятым в соответствии с законом в пределах полномочий.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции.

Председательствующий судья: подпись Забияка Н.И.