Решение по делу № 2-1321/2012 ~ М-828/2012 от 28.02.2012

Гр.дело №2-1321/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 03» апреля 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., единолично,

с участием помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Наумовой А.В.,

при секретаре Петровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Улан-Удэ, третье лицо на стороне истца «Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия» к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» о незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Улан-Удэ обратился в суд с заявлением к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» о незаконными действия по определению мест складирования снега в отсутствии согласования Управления Роспотребнадзора по РБ, Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Администрации района. Обязать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» согласовать места складирования снега с Управлением Роспотребнадзора по РБ, Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, администрации районов. Запретить МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ деятельность по завозу и складированию снега на места, установленные приказом председателя №290-П от 02.11.2011 г. МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ до устранения нарушений. Возложить на МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» обязанность после таяния снега обеспечить чистку от мусора и благоустройства территории земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова».

Свои исковые требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов Роспотребнадзора по РБ, Бурприроднадзора по обращению ректора ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» Попова А.П. по факту образования несанкционированной свалки, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при определении мест складирования снега. Проверкой 08.02.2012 г. установлено, что на земельном участке, расположенном в п. Тулунжа Советского района г. Улан-Удэ в 0,1 км. От жилого <адрес> в южном направлении образована снегосвалка. Размер земельного участка, занятого под свалкой составляет около 2,5 га, объем снега 5 тыс. куб.м. Указанный земельный участок принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», предназначен для использования в сельскохозяйственных целях (пастбища). Вывоз снега и его размещение производится МБУ «Комитет по благоустройству г. улан-Удэ», действующим на основании приказа председателя Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ ФИО4 №290-П от 02.11.2011 г., устава МБУ «Комитет по благоустройству г. Улан-Удэ», утвержденного приказом председателя Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ №105-П от 19.04.2011 г. В нарушение требований действующего законодательства, места складирования не согласованы в установленном законом порядке. Вывоз снега должен производится на специально подготовленные площадки (снегосавлки) Территории размещения снегосвалок определяются Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, согласовываются с Администрациями районов, Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ. Вывоз снега на несогласованные в установленном порядке места запрещается.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Наумова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что она лично выезжала на место, которое определено по схеме, территория не ограничена.

Представитель ответчика МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» Мотоева М.К. исковые требования не признала, пояснив, что Приказ № 290-П носит временный характер. В настоящее время разработаны новые правила по благоустройству, по которым согласование свалки снега будет осуществляться с Роспотребнадзором. Также до 25 апреля 2012 года будет осуществлена очистка данной территории. Почему не было согласовано место свалки до вынесения приказа, пояснить не может, им удобнее определять места складирования снега ежегодно. Новые правила будут утверждены до мая 2012 года.

Представитель ответчика МБУ « Комитет по благоустройству г. Улан-Удэ Чепелева Н.М. суду пояснила, что они осуществляют уборку дорог от снега и льда. По Советскому району определены места свалки снега в п. Тулунжа и в п. Стеклозавод, т.е. они исполняют приказ МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» и вывозят снег именно в те места, которые определены этим приказом.

Представитель третьего истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Васильева М.П. с исковым заявлением согласилась. Указав, что действия Комитета городского хозяйства незаконны. СанПиН действуют на территории Российской Федерации и разработка новых правил не имеет роли. Места свалки снега с Роспотребнадзором никогда не согласовывались. Полагает, что права неопределенного круга лиц нарушены.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования Прокурора Советского района г. Улан-Удэ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст. 2, ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Пунктом 2 ст. 21 этого закона определено, что содержание территорий городских поселений, промышленных площадок, должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 4.11 Санитарных правил содержания территория населенных мест, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988 г. №4690-88 ( СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 5.12 Правил по благоустройству, санитарному содержанию территорий, организации уборки, обеспечению чистоты и порядка в г. Улан-Удэ, утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 г. «280-21 вывоз снега должен осуществляться на специально подготовленные площадки (снегосвалки). Территория размещения снегосвалок определяются Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ. Вывоз снега на несогласованные в установленном порядке места запрещается.

В судебном заседании установлено, проведенной проверкой 08.02.2012 г. выявлено, что на земельном участке, расположенном в п. Тулунжа Советского района г. Улан-Удэ в 0,1 км. от жилого <адрес> в южном направлении образована снегосвалка. Размер земельного участка, занятого под свалкой составляет около 2,5 га, объем снега 5 тыс. куб.м. Указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», предназначен для использования в сельскохозяйственных целях (пастбища). Места для складирования снега и льда на территории г.Улан-Удэ, определенные приказом председателя Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ ФИО4 №290-П от 02.11.2011 г., не согласованны в установленном законом порядке, что является нарушением действующих законодательств, поскольку вывозимый после очистки тротуаров, загрязненного дорожного покрытия и иных территорий с твердым покрытием снег, лед, содержат токсичные вещества, попавшие на дороги с выхлопных газов автомобилей, остатков бензина, мазута, масла, песка и других отходов. В результате таяния снега, указанные вещества попадают в почву, нарушая экологическое состояние, нанося вред окружающей природной среде, что в последующем может повлечь невозможность использования указанного земельного участка.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающий среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 4 вышеназванного закона, оъектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 5.12.2 Правил по благоустройству, санитарному содержанию территорий, организации уборки, обеспечению чистоты и порядке в г. Улан-Удэ, утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов лот 21.04.2010 г. №280-21 предусмотрено, что ответственность за обустройство и организацию работы снегосвалок, очистку их от мусора и благоустройство после таяния снега, возлагается на Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ.

Учитывая, что для устранения этих нарушений потребуется время, суд полагает возможным установить ответчику разумный срок для принятия мер- до 25.04.2012 г.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать незаконными действия МУ Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ по определению мест складирования снега в отсутствии согласования с Управлением Роспотребнадзора по РБ, Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Администрации района.

Обязать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» согласовать места складирования снега с Управлением Роспотребнадзора по РБ, Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, администрации районов.

Запретить МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ деятельность по завозу и складированию снега на места, установленные приказом председателя №290-П от 02.11.2011 г. МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ до устранения нарушений.

Обязать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» обеспечить очистку от мусора и благоустройства территории земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» в срок до 25.04.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца.

Судья: подпись Л.А.Хаптахаева

Верно: Судья Л.А.Хаптахаева

Секретарь Е.М.Петрова