Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2295/2017 ~ М-1596/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-2295/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2017 года                      г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего                        - Рыбаковой Т.Г.

при секретаре                                - Стремиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новосибирского района Новосибирской области к Муниципальному казенному учреждению «Социально-культурное объединение дачного поселка Кудряшовский» о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать учреждение системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать учреждение системой видеонаблюдения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального казенного учреждения «Социально-культурное объединение дачного поселка Кудряшовский» (далее по тексту - МКУ «СКО д.п. Кудряшовский).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства отсутствует система видеонаблюдения. Допущенное бездействие нарушает права, свободы и законные интересы несовершеннолетних воспитанников, работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Просит признать незаконным бездействие МКУ «СКО д.п. Кудряшовский», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения, обязать МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» оборудовать учреждение системой видеонаблюдения, установить ответчику срок для исполнения заявленных исковых требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Очирова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» - Иванова Л.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания исковых требований ей известны и понятны.

Представитель третьего лица – администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседания не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ «СКО д.п. Кудряшовский».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1); в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях, сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.10 вышеуказанных Требований, в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: место массового пребывания людей 3 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находится от 50 до 200 человек.

В соответствии с п.21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В силу п.23 Требований, все места массового пребывания людей, независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещений.

Согласно п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Согласно п.2.4 Устава МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» основными видами деятельности учреждения являются организация и проведение мероприятий по организации досуговой деятельности молодежи и других групп населения; организация и проведение фестивалей, форумов, презентаций, балов, маскарадов, народных гуляний, обрядов, танцевально-развлекательных, концертных, театральных программ, выставок, творческих школ и других мероприятий творческой направленности областного, регионального, межрегионального и международного уровней; организация работы разнообразных форм просветительской деятельности клубных формирований и творческого коллектива учреждения; осуществление других видов культурно-творческой, культурно-познавательной, досуговой и иной деятельности, соответствующая основными принципами и целями учреждения.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Новосибирского района установлено, что ответчик осуществляет зрелищно-развлекательную деятельность, вместимость здания культурного центра составляет 120 человек. (л.д.7). В нарушение норм действующего законодательства в МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» отсутствует система видеонаблюдения».

Отсутствие в здании МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» системы видеонаблюдения ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье детей и работников учреждения, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.

Таким образом, несоблюдение руководством МКУ «СКО д.п. Кудряшовский» требований по обеспечению мер противодействия терроризму создает угрозу жизни и здоровью учащихся, их безопасности, что является нарушением их конституционных прав.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при удовлетворении требований, обязывающих ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении, суд считает необходимым установить ответчику срок для установления системы видеонаблюдения – 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Социально-культурное объединение дачного поселка Кудряшовский», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Социально-культурное объединение дачного поселка Кудряшовский» оборудовать здание школы системой видеонаблюдения.

Установить для Муниципального казенного учреждения «Социально-культурное объединение дачного поселка Кудряшовский» срок 6 месяцев для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2017 года.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова