Решение по делу № 2-480/2012 ~ М-390/2012 от 05.04.2012

2-480/2012           

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2012 года                                                         г. Сибай

Сибайский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Чернова В.С.,

с участием представителя истца Мурзабулатовой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Кутлубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Л Н к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Сибай о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признания права на присвоение звания,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Сибай (далее УТиСЗН) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признания права на присвоение звания, указав в обоснование иска, что в ее трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день ее трудовой стаж составляет <данные изъяты>. Постановлением Президиума Центросоюза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № за многолетний добросовестный труд она награждена знаком «Отличник советской потребительской кооперации», Знаком отличия Центросоюза Российской Федерации «40 лет безупречной работы в потребительской кооперации». На ее обращение в УТиСЗН о присвоении ей звания «Ветеран труда», письмом от 20.03 2012г. за № отказано со ссылкой на то, что представленное ею удостоверение к знаку отличия «40 лет безупречной работы в потребительской кооперации» выданный Центросоюзом РФ не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Центросоюз представляет собой некоммерческую организацию в виде добровольного объединения потребительских обществ и к категории министерств и ведомств РФ не относится. Полагает, что данный отказ незаконен, просит признать незаконным отказ и обязать ответчика устранить допущенное нарушение, а именно признать за ней право на звание «Ветеран труда» и обязать присвоить ей указанное звание. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Емельянова Л.Н. не участвовала, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя Мурзабулатовой М.Р., что в силу ст.167 ГПК РФ является для суда основанием для рассмотрения дела без ее участия.

Представитель истца адвокат Мурзабулатова М.Р., действующая на основании ордера серии № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в части признания незаконным отказа и обязании ответчика устранить допущенное нарушение, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Отказалась от исковых требований в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца Мурзабулатовой М.Р. от исковых требований в части взыскания расходов на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика УТиСЗН - начальник Управления С.В.Ишмухаметов, не участвовал в судебном заседании, просит дело рассмотреть без их участия, направил письменное возражение на иск, в котором указывает, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (либо заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.. .

Аналогичная норма права содержится и в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооружённых сил».

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются закона и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооружённых сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.

На основании п.п. «а» п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Правительства РБ от 23.06.2006 г. № 177, для присвоения указанного звания, в частности, необходимо представить документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде.

Между тем указанное положение данного нормативно-правового акта противоречит как федеральному закону, так и закону РБ, поскольку оно исключает из числа лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», лиц награждённых иными ведомственными знаками отличия в труде, не относящимся к знакам отличия федеральных органов государственной власти. При этом, учитывая, что помимо награждения соответствующим ведомственным знаком отличия для присвоения лицу звания «Ветеран труда» одновременно требуется ещё и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то данное положение фактически препятствует возможности лицам, чей трудовой стаж приходится на время работы до образования Российской Федерации на присвоение им вышеуказанного звания, поскольку ранее федеральных органов государственной власти не существовало. С учётом изложенного п.п. «а» п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Правительства РБ от 23.06.2006 г. № 177 не подлежит применению на основании ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, поскольку он противоречит актам, имеющим наибольшую юридическую силу - федеральному закону «О ветеранах» и закону РБ «О ветеранах войны, труда и вооружённых сил».

Следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться нормами данных законов, приведёнными выше.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Постановлением Президиума Центросоюза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № за многолетний добросовестный труд она награждена знаком «Отличник советской потребительской кооперации», Знаком отличия Центросоюза Российской Федерации «40 лет безупречной работы в потребительской кооперации».

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 23.04.2012) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

В соответствии с ч. 5 Закона союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ.

Из трудовой книжки, представленной истцом, следует, что трудовой стаж Емельяновой Л.Н. составляет 41 год и 7 месяцев, что свидетельствует о наличии у неё необходимого трудового стажа для назначения пенсии по старости.

Таким образом, при наличии данных условий иск Емельяновой Л.Н. подлежит удовлетворению.                 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░