Решение по делу № 2-2840/2014 ~ М-2544/2014 от 24.11.2014

Дело № 2-2840/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием истца Загребельного С.С.,

представителя ответчика Мазепы Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инта Республики Коми 18 декабря 2014 года дело по иску Загребельного С.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, включении в стаж на соответствующих видах работ для назначения доплаты к пенсии периодов и понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения от __.__.__ №__ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии с __.__.__. В обоснование своих требований указал, что __.__.__ ему была назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ и ст. 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 № 4520-1. Стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1 подземные работы с вредными условиями труда) согласно материалам пенсионного дела составляет <....> __.__.__ он обращался в Пенсионный фонд гор. Инты с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". __.__.__ решением УПФР в г. Инте РК было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: службы в рядах Советской Армии с 23.10.1978 по 28.10.1980; обучения в УКК с 02.02.1981 по 11.02.1981, с 13.04.1981 по 05.05.1981, с 20.05.1981 по 18.06.1981, с 18.07.1981 по 19.07.1981, с 08.02.1985 по 22.03.1985, с 27.04.1985 по 28.04.1985, с 16.01.1991 по 13.03.1991, с 27.03.1991 по 12.04.1991, с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 19.11.2001 по 21.11.2001; перевод на легкий труд с 06.05.1981 по 19.05.1981. С решением УПФР в г. Инте РК он не согласен.

Истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для ежемесячной доплаты к пенсии периоды: службы в рядах Советской Армии с 23.10.1978 по 28.10.1980; обучения в УКК с 02.02.1981 по 11.02.1981, с 13.04.1981 по 05.05.1981, с 20.05.1981 по 18.06.1981, с 18.07.1981 по 19.07.1981, с 08.02.1985 по 22.03.1985, с 27.04.1985 по 28.04.1985, с 16.01.1991 по 13.03.1991, с 27.03.1991 по 12.04.1991, с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 19.11.2001 по 21.11.2001; перевод на легкий труд с 06.05.1981 по 19.05.1981.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Загребельному С.С., __.__.__ года рождения, с __.__.__ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ (далее - Федеральный закон от 17.12.2001) и ст. 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 №4520-1. Пенсия по этому основанию назначалась мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.

С 01.01.2011 вступил в действие Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнитель­ном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной про­мышленности" (далее – Федеральный закон от 10.02.2010).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредст­венно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее – Список № 481), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 15 указанных Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 1), - за 9 месяцев.

Статьей 4 Федерального закона от 10.05.2010 определено, что доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если заявление принято в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 ноября, если заявление принято в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если заявление принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

__.__.__ Загребельный С.С. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

__.__.__ УПФР в г. Инте РК отказало истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что стаж, дающий право на указанную доплату, составил <....> (требуется 25 лет).

Из стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, были исключены, в том числе, следующие периоды: обучения в УКК с 02.02.1981 по 11.02.1981, с 13.04.1981 по 05.05.1981, с 20.05.1981 по 18.06.1981, с 18.07.1981 по 19.07.1981, с 08.02.1985 по 22.03.1985, с 27.04.1985 по 28.04.1985, с 16.01.1991 по 13.03.1991, с 27.03.1991 по 12.04.1991, с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 19.11.2001 по 21.11.2001; перевод на легкий труд с 06.05.1981 по 19.05.1981.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ истцу включен в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, период службы в Советской Армии с 23.10.1978 по 28.10.1980 (продолжительностью <....>). Решение вступило в законную силу __.__.__.

Решением УПФР в г. Инте РК от __.__.__ №__ повторно рассмотрены документы Загребельного С.С., обратившегося за назначением доплаты к пенсии. С учетом включения в стаж по Списку № 1 периода службы в Армии с 23.10.1978 по 28.10.1980 по решению Интинского суда от 08.11.2012 стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, составил <....>

Таким образом, поскольку ответчиком в стаж для права на назначение доплаты к пенсии учтен период службы в Советской Армии, то исковые требования о включении в указанный стаж периода с 23.10.1978 по 28.10.1980 подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При прохождении техминимума работник обучается безопасным приемам и методам работ, необходимым при поступлении на работу. Поэтому период нахождения истица на курсах повышения квалификации и предварительного обучения в УКК (техминимум) являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком из стажа на соответствующих видах работ предварительного обучения в УКК (прохождения техминимума), обучения на курсах с отрывом от производства.

С учетом наименования должности, в которой истец работал в периоды предварительного обучения в УКК (прохождения техминимума), обучения на курсах с отрывом от производства в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 подлежат включению периоды с 02.02.1981 по 11.02.1981 (10 дней), с 13.04.1981 по 05.05.1981 (22 дня), с 20.05.1981 по 18.06.1981 (28 дней), с 18.07.1981 по 19.07.1981 (2 дня), с 08.02.1985 по 22.03.1985 (1 месяц 14 дней), с 16.01.1991 по 13.03.1991 (1 месяц 27 дней), на ведущих профессиях - 27.04.1985 по 28.04.1985 (2 дня), по Списку № 481 - с 27.03.1991 по 12.04.1991 (15 дней), с 10.10.1994 по 12.10.1994 (3 дня), с 19.11.2001 по 21.11.2001 (3 дня).

Пунктом 4 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периода легкого физического труда, в связи с чем требование о включении в стаж на соответствующих видах работ период перевода на легкий физический труд с 06.05.1981 по 19.05.1981 подлежит отклонению.

Таким образом, с учетом установленного ответчиком стажа, дающего право на назначение доплаты к пенсии, <....>, по подсчету суда у истца на __.__.__ указанный стаж составил менее 25 лет.

С учетом изложенного, исковые требования о назначении с __.__.__ ежемесячной доплаты к пенсии подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Загребельному С.С., __.__.__ года рождения, в стаж на соответствующих видах работ для права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 №84-ФЗ, периоды обучения в УКК с 02.02.1981 по 11.02.1981, с 13.04.1981 по 05.05.1981, с 20.05.1981 по 18.06.1981, с 18.07.1981 по 19.07.1981, с 08.02.1985 по 22.03.1985, с 27.04.1985 по 28.04.1985, с 16.01.1991 по 13.03.1991, с 27.03.1991 по 12.04.1991, с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 19.11.2001 по 21.11.2001.

Отказать Загребельному С.С. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ для права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 №84-ФЗ, периодов службы в рядах Советской Армии с 23.10.1978 по 28.10.1980, перевода на легкий труд с 06.05.1981 по 19.05.1981, назначении с __.__.__ доплаты к пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2014 в 17 час.

Судья И.М.Румянцева

<....>

<....> <....>