Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2015 ~ М-119/2015 от 23.01.2015

К делу №2-126/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2015 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,

с участием истца Боровикова Г.В. и его представителя – адвоката Шкурина Р.В., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от 10.02.2015,

представителя ответчика – управления жилищных отношений администрации муниципального образования Тихорецкий район Дмитриевой Ю.П., действующей на основании доверенности №12501 от 26.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровикова Геннадия Викторовича к управлению жилищных отношений администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Боровиков Г.В. обратился в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании членами семьи.

Иск мотивирован тем, что истец Боровиков Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждено удостоверением серии № от 04.03.1994 и справкой МСЭ №.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 01.03.2013 №325 «О принятии Боровикова Геннадия Викторовича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» с датой и временем учета – 24.01.2013 09 часов 50 минут.

20.11.2014 Боровиковым Г.В. подано заявление об изменении состава семьи и включении в качестве членов его семьи: супруга дочери Загорулько Евгения Николаевича, несовершеннолетней внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга внучки Чернышева Олега Юрьевича, внучки Чернышевой Ольги Сергеевны, несовершеннолетней правнучки ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф».

10.12.2014 администрацией муниципального образования Тихорецкий район принято постановление за №2056, согласно которому внесены изменения в учетное дело Боровикова Геннадия Викторовича, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и внесен в отдельный основной (пофамильный) список по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица», с составом семьи три человека: Боровиков Геннадий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – заявитель; Боровикова Тамара Матвеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга заявителя; Загорулько Светлана Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь заявителя. Отказано во включении в состав семьи Боровикова Г.В.: супругу дочери Загорулько Е.Н., внучке - ФИО2, внучке Чернышевой О.С., супругу внучки - Чернышеву О.Ю., правнучке - ФИО8

Не согласившись с решением ответчика, Боровиков Г.В. обжаловал в суд, указывая, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Пункт 2 данных правил предусматривает, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно п. 5 указанных Правил право получения государственного жилищного сертификата предоставлено и такой категории граждан Российской Федерации, как граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Размер субсидии рассчитывается соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ на дату выдачи сертификата.

Пункт 16 правил предусматривает, что при определении размера социальной выплаты (субсидии) учитывается определенный показатель площади, зависящий от числа членов семьи.

В соответствии с п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Согласно договору дарения от 01.10.1984 супруга истца - Боровикова Тамара Матвеевна является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, дом №.

В данном жилом помещении совместно с истцом Боровиковым Геннадием Викторовичем, его супругой Боровиковой Тамарой Матвеевной, дочерью Загорулько Светланой Геннадьевной, проживают супруг дочери Загорулько Евгений Николаевич, несовершеннолетняя внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг внучки Чернышев Олег Юрьевич, внучка Чернышева Ольга Сергеевна, несовершеннолетняя правнучка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ведут с истцом общее хозяйство, имеют общий бюджет, участвуют в оплате коммунальных услуг, налогов.

Другого жилья, кроме указанного домовладения, они не имеют. Вселены они в домовладение в качестве членов семьи истца. Домовладение является основным, единственным и постоянным местом жительства для истца и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 16.1 подпункта «в» «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Боровикова Тамара Матвеевна обязана сдать в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, а именно: пункт 16.1 подпункта «в» Правил, гласит: гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства подтверждены: выпиской из лицевого счета, справкой о составе семьи, свидетельскими показаниями.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения перечисленных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 17 Правил в качестве членов его семьи, то в силу приведенной процессуальной нормы данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом - (Решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N АКПИ13-251 об отказе в признании частично не действующим абзаца третьего подпункта «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153).

Установление данного юридического факта необходимо истцу для включения членов его семьи в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015».

В связи с выше изложенным истец обратился в суд, просит признать членами его семьи проживающих в жилом помещении по адресу: Россия, Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, дом № Загорулько Евгения Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чернышева Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чернышеву Ольгу Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании истец Боровиков Г.В. и его представитель адвокат Шкурин Р.В. заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении. Вместе с тем, на поставленные судом вопросы истец Боровиков Г.В. пояснил, что общее хозяйство с выше названными лицами он не ведет, фактически они не являются членами его семьи, а обращение в суд с настоящим заявлением имеет своей целью получение жилья.

Представитель ответчика – управления жилищных отношений администрации муниципального образования Тихорецкий район Дмитриева Ю.П. в судебном заседании пояснила, что постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 01.03.2013 №325 Боровиков Г.В. на основании заявления, поданного им в администрацию 24.01.2013, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в отдельный основной (пофамильный) список по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, с датой постановки 24.01.2013 за №2637.

Боровиков Г.В. является инвалидом третьей группы (справка серии МСЭ-№ выдана учреждением государственной службы медико­социальной экспертизы 25 февраля 1999 года) и имеет право на компенсации и льготы для граждан, перенесших лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, установленные статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (удостоверение серии № от 4 марта 1994 года).

Законом Краснодарского края от 21.07.2008 №1535-K3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» органы местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон № Ю77-КЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 Закона №1077-КЗ члены семьи гражданина отдельной категории федеральной подведомственности для целей предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем определяются в соответствии с федеральным законодательством.

На основании пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы» к членам семьи граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 04.06.2011 №130-Ф3 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункту 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015» годы», Закону Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлением администрации от 10.12.2014 года №2056 «О внесении изменения в учетные данные Боровикова Геннадия Викторовича» в учетные данные Боровикова Геннадия Викторовича, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельном основном (пофамильном) списке по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица», внесены изменения - состав семьи Боровикова Геннадия Викторовича считать три человека: Боровиков Геннадий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - заявитель; Боровикова Тамара Матвеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - супруга заявителя; Загорулько Светлана Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь заявителя.

Этим же постановлением Боровикову Г.В. отказано во включении в состав семьи супруга дочери - Загорулько Е.Н., внучки - ФИО2, внучки - Чернышевой О.С., супруга внучки - Чернышева О.Ю., правнучки - ФИО8

Таким образом, из искового заявления следует, что Боровиков Г.В. просит признать членами своей семьи совместно проживающих с ним в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, дом № Загорулько Евгения Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруга дочери заявителя; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внучку заявителя; Чернышева Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруга внучки заявителя; Чернышеву Ольгу Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внучку заявителя; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - правнучку заявителя, то есть установить факт, имеющий юридическое значение.

В связи с этим администрация муниципального образования Тихорецкий район не может выступать ответчиком по данному делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Боровикова Т.М., Загорулько С.Г., Загорулько Е.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Чернышева О.Ю., Чернышевой О.С., действующие в интересах несовершеннолетней ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что даёт суду право рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, никем не оспаривается и подтверждено материалами дела, что истец Боровиков Г.В. является инвалидом третьей группы (справка серии МСЭ-001 №, выдана учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы 25.02.1999) и имеет право на компенсации и льготы для граждан, перенесших лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, установленные статьей 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (удостоверение серии № от 4 марта 1994 года).

Законом Краснодарского края от 21.07.2008 №1535-K3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» органы местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон № Ю77-КЗ).

Согласно пункту 1 части 2 Закона №1077-КЗ члены семьи гражданина отдельной категории федеральной подведомственности для целей предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы» определено, что к членам семьи граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 04.06.2011 №130-Ф3 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункту 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015» годы», Закону Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлением администрации от 10.12.2014 №2056 «О внесении изменений в учетные данные Боровикова Геннадия Викторовича» в учетные данные Боровикова Геннадия Викторовича, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельном основном (пофамильном) списке по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица», внесены изменения в состав семьи Боровикова Геннадия Викторовича, состоящей из трех человек: Боровиков Геннадий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - заявитель; Боровикова Тамара Матвеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - супруга заявителя; Загорулько Светлана Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь заявителя.

Этим же постановлением Боровикову Г.В. отказано во включении в состав его семьи супруга дочери - Загорулько Е.Н., внучки - ФИО2, внучки - Чернышевой О.С., супруга внучки - Чернышева О.Ю., правнучки - ФИО8

Не согласившись с выше указанным постановлением, Боровиков Г.В. обратился в суд, просит признать выше названных лиц членами его семьи.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Пункт 2 данных правил предусматривает, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 5 указанных Правил право получения государственного жилищного сертификата предоставлено и такой категории граждан Российской Федерации, как граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Размер субсидии рассчитывается соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ на дату выдачи сертификата.

Пункт 16 правил предусматривает, что при определении размера социальной выплаты (субсидии) учитывается определенный показатель площади, зависящий от числа членов семьи.

В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной правовой нормы истцом не представлено доказательств того, что проживающие с ним супруг его дочери Загорулько Е.Н., внучки ФИО2 и Чернышева О.С., супруг внучки Чернышева О.Ю. и правнучка ФИО8 ведут с ним совместное хозяйство, более того, в судебном заседании истец на поставленные судом вопросы пояснил, что общее хозяйство с выше названными лицами он не ведет, фактически они не являются членами его семьи, а обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено целью получить жильё.

С учетом изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Боровиковым Г.В. исковых требований.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: