Решение по делу № 2-1270/2012 ~ М-394/2012 от 31.01.2012

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2012 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Яцык А.В., с участием

заявителя Маркина Е.С.,

представителя заинтересованного лица Гнедчик Р.В.,

при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркина Е.С. о признании незаконным бездействия Химкинской городской прокуратуры по непринятию к рассмотрению письменного обращения,

УСТАНОВИЛ:

Маркин Е.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Химкинской городской прокуратуры, выразившегося в непринятии к рассмотрению его письменного заявления.

В обоснование заявленных требований Маркин Е.С. указал, что /дата/ направил в адрес Химкинского городского прокурора письменную жалобу на бездействие сотрудников 1 отдела полиции УМВД России по г.о. Химки. Обращение прокуратурой получено не было, возвращено ему /дата/ за истечением срока хранения. По сведениям, представленным учреждением почты, отправление поступило на ОПС Химки /дата/., первичное извещение о поступлении отправления было доставлено адресату /дата/., повторное – /дата/.

Полагая, что органом прокуратуры нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" об обязательности принятия обращений граждан к рассмотрению, заявитель требовал признать бездействие прокуратуры незаконным, нарушающим его право на свободное обращение в государственный орган, создавшим препятствия для реализации его гражданских прав на обращение в государственный орган.

Представитель Химкинской городской прокуратуры в обоснование заявленных возражений пояснил, что в адрес Химкинской городской прокуратуры поступает значительное количество корреспонденции, в том числе не относящейся к категории обращений граждан. Как правило почтовые отправления доставляются в прокуратуру, ранее отправлений, для получения которых требовалось посещение почты, не поступали. Причины, по которым не было получено отправление Маркина Е.С., не известны.

Судом установлено:

/дата/ Маркиным Е.С. сдана в учреждение почты жалоба на бездействие сотрудников 1 отдела полиции УМВД России по г.о. Химки, адресованное в Химкинскую городскую прокуратуру. Извещения о поступлении почтового отправления доставлены адресату /дата/., обращение не было получено прокуратурой, возвращено заявителю за истечением срока хранения.

Изложенные обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно представленных конверта с почтовыми штемпелями, квитанции об оплате услуг почты и описи вложения /дата/ Маркиным Е.С. в адрес Химкинского городского прокурора было направлено ценное письмо с жалобой на действия сотрудников ОВД и копией талонов-уведомлений.

По сообщению ОСП Химкинский почтамт УФСП Московской области – филиала ФГУП "Почта России" вышеуказанное почтовое отправление поступило в ОПС Химки /дата/., первичное извещение <данные изъяты> было доставлено адресату /дата/., вторичное извещение доставлено /дата/., возвращено за истечением срока хранения /дата/ г.

Ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу ст. 9 того же Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, то есть непринятие обращения к рассмотрению по любым причинам, кроме прямо предусмотренных законом, является незаконным.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется также Инструкцией "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции ее положения распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования. Разделом 2 Инструкции предусмотрены основания непринятия обращения к рассмотрению.

В силу п. 3.1 по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к рассмотрению;

о прекращении проверки;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Принятие к рассмотрению обращений, поступивших ценными письмами предусмотрено также п. 2.3.4 Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 05.06.2008 № 107.

В силу п.п. 33-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Действия учреждения почты, таким образом, соответствовали требования Правил оказания услуг почтовой связи.

Жалоба Маркина Е.С. на действия сотрудников полиции была направлена в прокуратуру допустимым способом, а именно, ценным письмом, должна была быть принята органом прокуратуры и рассмотрена по приведенным выше правилам. Заявление Маркина Е.С. о признании бездействия прокуратуры незаконным по изложенным причинам признается судом обоснованным.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Маркина Е.С. о признании незаконным бездействия Химкинской городской прокуратуры по непринятию к рассмотрению письменного обращения удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим право гражданина на свободное обращение в государственный орган и препятствующим реализации этого права бездействие Химкинской городской прокуратуры Московской области, выразившееся в непринятии к рассмотрению письменной жалобы Маркина Е.С. на бездействие сотрудников 1 отдела полиции УМВД России по г.о. Химки Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык