Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2418/2021 ~ М-2350/2021 от 02.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года     г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

с участием старшего помощника прокурора Антоновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» о понуждении к исполнению обязательств по содержанию зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» с требованиями о сносе аварийных деревьев в г. Сызрани. Заявленные требования обосновал тем, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении указания прокуратуры области № *** от 09.08.2013 «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства» проведена проверка содержания зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань, в ходе которой установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство» ненадлежащим образом исполняются обязательства по содержанию зеленых насаждений.

Выездной прокурорской проверкой, проведенной 04.06.2021 совместно с представителем Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство» установлено, что по <адрес>, имеется 2 дерева - тополь и вяз мелколистный (карагач), высокорослые, старовозрастные, угрожающие падением на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди. Для устранения опасности для неопределенного круга лиц, необходимо произвести снос данных деревьев.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № ***- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа,

устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.02.2019 № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань» (далее - Правила).

Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № *** «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», Законом Самарской области от 06.04.2009    №    46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области от 13.06.2018 № ***-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», Уставом городского округа Сызрань Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также с учетом приказа Минстроя России от 13.04.2017 № ***/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений.

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).

Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от 15.12.1999 № ***.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 13.12.2019 № *** «Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020 - 2025 годы» утверждена соответствующая муниципальная программа городского округа Сызрань.

Исполнителями ведомственной целевой Программы в части содержания зеленых насаждений является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию мероприятий ведомственной целевой Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, за целевое использование средств бюджета городского округа.

В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории.

Согласно п.2.5 Устава, Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство» для достижения установленных целей осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений, включая посадку, снос и обрезку зеленых насаждений.

Следовательно, специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о.Сызрань в сфер жилищно-коммунального хозяйства является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство» не исполнило свою обязанность по сносу 2 аварийных деревьев - тополь и вяз мелколистный (карагач), (тополь) в районе <адрес>, что и явилось основанием к обращению в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» произвести снос 2 аварийных деревьев - тополь и вяз мелколистный (карагач), (тополь) в районе <адрес>.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах. При таких обстоятельствах применительно к положениям ст. ст. 116, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка содержания зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, имеются 2 аварийных дерева - тополь и вяз мелколистный (карагач), высокорослые, старовозрастные, угрожающие падением на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди. Для устранения опасности для неопределенного круга лиц, необходимо произвести снос данных деревьев.

Дерево усыхающие сильно наклоненные в сторону дома. Имеется опасность падения на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди.

Между тем, в соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.02.2019 № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань» (далее - Правила).

Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № *** «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», Законом Самарской области от 06.04.2009 № ***-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области от 13.06.2018 № ***-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», Уставом городского округа Сызрань Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также с учетом приказа Минстроя России от 13.04.2017 № *** «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений.

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).

Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от 15.12.1999 № ***.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 13.12.2019 № *** «Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020 - 2025 годы» утверждена соответствующая муниципальная программа городского округа Сызрань.

Исполнителями ведомственной целевой Программы в части содержания зеленых насаждений является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию мероприятий ведомственной целевой Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, за целевое использование средств бюджета городского округа.

В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории.

Согласно п.2.5 Устава, Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство» для достижения установленных целей осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений, включая посадку, снос и обрезку зеленых насаждений.

Следовательно, специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о.Сызрань в сфер жилищно-коммунального хозяйства является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство» не исполнило свою обязанность по сносу 2 аварийных деревьев по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о благоустройстве города следует обязать ответчика осуществить снос аварийных деревьев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» о понуждении к исполнению обязательств по содержанию зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань –удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Благоустройство» произвести снос 2 аварийных деревьев - тополь и вяз мелколистный (карагач), (тополь) в районе <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: Уварова Л.Г.

Решение в окончательной форме будет принято 12 августа 2021 года.

Судья: Уварова Л.Г