Решение по делу № 33-3293/2020 от 02.03.2020

Судья – Селютина С.Л.

Дело № 33 –3293\2020 ( № 2-67\2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Ворониной Е.И.

и судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.

при секретаре Мошевой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 03 июля 2020 г. дело по апелляционной жалобе Голдобиной Оксаны Геннадьевны на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 17 января 2020 года, которым исковые требования Голдобиной Оксаны Геннадьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Очерском районе Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию оставлены без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Голдобина О.Г. обратилась в суд с иском об оспаривании решения отдела пенсионного фонда от 12.11.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, указала, что первый раз ответчик отказал в назначении пенсии 10.04.2019, исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком, донорские дни. Решением Большесосновского районного суда от 06.09.2019 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, всего 05 месяцев и 06 дней работы включены в льготный стаж. 16.09.2019 она вновь обратилась с заявлением к ответчику, посчитав, что имеет право на льготную пенсию. Ответчик решением от 12.11.2019 отказал, указав, что на момент обращения с заявлением необходимый стаж 25 лет 06 месяцев отсутствует. С указанным решением она не согласна, так как на день вынесения решения суда 06 сентября 2019 её льготный стаж составлял 25 лет 05 месяцев 25 дней, из них: 24 года 03 месяца 23 дня – стаж, который ответчик включил по решению от 10.04.2019; 05 месяцев 06 дней по решению Большесосновского районного суда от 06.09.2019; 08 месяцев 26 дней – она отработала с момента подачи заявления ответчику с 11.12.2018. Считает, что ответчик грубо нарушил её право на пенсионное обеспечение, её обращение в суд обернулось ей во вред, решение ответчика несправедливое и незаконное.

В судебном заседании истец Голдобина О.Г. на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Голдобина О.Г., повторяя обстоятельства, на которых основаны исковые требования, истец настаивает на удовлетворении ее иска. Истец обращает внимание на ошибочный, неверный подсчёт ее специального стажа, данный расчет суд не проверил, в связи с чем, вывод суда о том, что на 16.09.2019 года истец не имела необходимого специального стажа, является ошибочным. Далее истец ссылается на п.19 приказа Минтруда и социальной защиты населения РФ № 884 от 17.11.2014 о том, что заявление о назначении пенсии по старости может быть подано до наступления пенсионного возраста, но не ранее, чем за месяц. Истец полагает, что пенсию по старости ей должны были назначить с 15.10.2019 года, то есть с даты вступления решения в законную силу.

Суд в мотивировочной части решения суда указал, что зачтенные решением суда от 06.09.2019 года периоды могли быть учтены ответчиком с 15.10.2019 года. Однако, в резолютивной части обжалуемого решения отказано истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Между тем, истец обжаловала отказ Ответчика, в том числе и той части, в которой истцу разъяснено, что право на назначение пенсии она получит лишь спустя 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда от 06.09.2019 года.

В целом истец указывает на нарушение ее прав на пенсионное обеспечение, просит решение суда отменить, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2019 года.

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неверным применением норм материального права ( п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, 16.09.2019 Голдобина О.Г. обратилась в управление ПФР в Очерском районе Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением управления ПФР в Очерском районе Пермского края (межрайонное) от 12.11.2019 Голдобиной О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014 № 884н. Однако в тексте решения суда ошибочно указано на отсутствие у Голдобиной необходимого специального стажа в должности медицинского работника на момент обращения с заявлением 16.09.2019. При этом, как видно из указанного решения пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ включен период 25 лет 01 месяц без учета периода по судебному решению, с учетом решения суда льготный стаж Голдобиной О.Г. составил 25 лет 04 месяца 29 дней. Кроме того, имеется указание на то, что назначение пенсии может быть произведено по истечению 6 месяцев на дату вступления решения суда в законную силу 15.10.2019 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца о признании данного решения пенсионного органа незаконным, суд не усмотрел правовых оснований для его отмены либо изменения и согласился с решением пенсионного органа.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным решением суда и выводами суда первой инстанции частично.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действительно при первоначально обращении Голдобиной О.Г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 11.12.2018 года, решением УПФР от 10.04.2019 года ей было отказано, специальный медицинский стаж был определен 24 года 3 месяца 23 дня, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, что явилось основанием для обращения Голдобиной О.Г. в суд.

06 сентября 2019 года Большесосновским районным судом вынесено решение по иску Голдобиной О.Г. о включении в льготный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, всего 05 месяцев 06 дней. Указанное решение вступило в законную силу 15.10.2019.

Между тем, как видно из материалов дела и никем не оспаривается, Голдобина О.Г. продолжает заниматься лечебной деятельностью, исчисление периода производится в льготном порядке.

Поскольку, как указано в решении пенсионного органа от 12.11.2019 года специальный стаж Голдобиной О.Г. на момент обращения ( 16.09.2019) по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 25 лет 1 месяц без включения спорных периодов в стаж по судебному решению, выводы суда о недостаточности специального стажа для возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с указанным пунктом, следует признать несостоятельными. В силу вышеприведенной нормы закона и фактических обстоятельств право на досрочную страховую пенсию у истца возникло при достижении требуемого специального стажа – 25 лет, данное право, исходя из представленных документов, у Голдобиной О.Г. возникло 16.08.2019 года. ( на 16.09.2019 – 25 лет 1 месяц). Судебная коллегия также исходит из того, что исчисленный пенсионным органом специальный стаж истцом не оспаривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия также не может согласиться с указанием в решении Управления ПФР в Очерском районе Пермского края (межрайонное) от 12.11.2019 года на то, что назначение Голдобиной О.Г. пенсии может быть произведено по истечении 6 месяцев от даты вступления в законную силу, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии обусловлено приобретением установленного законом специального стажа, данное право является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая пенсионные органы. Доводы истца в указанной части следует признать обоснованными.

Вместе с тем, исковые требования Голдобиной О.Г. о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с 16 сентября 2019 года не могут быть удовлетворены.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019 г. - то есть на момент приобретения истцом специального 30-летнего стажа) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, судебная коллегия приходит к выводу, что вступление в законную силу решения суда от 06.09.2019 в данном случае с учетом определенного специального медицинского стажа на последующую дату обращения истца в пенсионный орган, не имеет определяющего значения и уже не может свидетельствовать о дате возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости. Право на назначение пенсии у истца возникло в 2019 году, с учетом приведенных законоположений и фактических обстоятельств, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у истца с 16 февраля 2020 года. При этом, эта же дата возможного назначения истцу пенсии была указана в решении Управления ПФР в Очерском районе от 10.04.2019 года.

С учетом изложенного, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, выразившейся неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела и в неприменении закона (п.1, п. 4 ч. 1 ст.330 ГПК РФ), подлежащего применению, принимая во внимание, что до настоящего времени пенсия истцу не назначена, в целях защиты пенсионных прав гражданина и исключению в дальнейшем волокиты в назначении Голдобиной О.Г досрочной страховой пенсии, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и разрешить исковые требования Голдобиной О.Г. по существу.

Признать решение Управления ПФР в Очерском районе Пермского края (Межрайонное) от 12.11.2019 года в части указания возможного назначения пенсии по истечении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда – 15.10.2019 года – незаконным.

Поскольку согласно произведенному расчету и фактических обстоятельств на момент апелляционного рассмотрения у истца возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии, судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Голдобиной О.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 16 февраля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 17 января 2020 года отменить. Постановить по делу новое решение.

Признать решение Управления ПФР в Очерском районе Пермского края (Межрайонное) от 12.11.2019 года в части указания возможного назначения пенсии Голдобиной О.Г. по истечении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда – 15.10.2019 года – незаконным.

Возложить на ответчика обязанность назначить Голдобиной О.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 16 февраля 2020 года.

В части исковых требований Голдобиной О.Г. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 16 сентября 2019 года – отказать.

Председательствующий:

Судьи: