Постановление по делу № 5-114/2020 от 23.03.2020

Дело №5-114/2020

УИД № 91RS0022-01-2020-000811-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2020 года                                 г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Федченко Владимира Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, официально не трудоустроенного, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

Федченко В.В. 07 июля 2019 года в 22 часа 00 минут в помещении летнего кафе (нестационарного торгового объекта), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Арудову А.М., расположенного на пляже по адресу: г.Феодосия, с. Береговое, ул. Приморская, район остановки общественного транспорта «Родина Мира», осуществлял розничную продажу спиртосодержащей продукции, а именно реализовал ФИО4 0,5 л. «чачи» стоимостью 300 рублей. Согласно заключению эксперта № 9/331 от 12.03.2020 г. спиртосодержащие жидкости, изъятые у Федченко В.В. в 36 бутылках, содержат объемную долю этилового спирта (крепость) от 37.6%. до 43.6%. свободная реализация которой в силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещена.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федченко В.В., о судебном заседании извещен надлежаще, в судебном заседании не участвовал, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № РК-327796 от 17.03.2020 г. действия Федченко В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку последний осуществлял розничную продажу алкогольной продукции.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Данная норма содержит также иные ограничения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно протоколу осмотра от 08.07.2019 г. у Федченко В.В. в присутствии двух понятых изъяты и переданы в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по г. Феодосии согласно квитанции № 1159 от 23.03.2020 г.: - 1 бутылка емкостью 5 л., заполненная примерно на 60%; 4 бутылки емкостью 1 л., заполненные примерно на 90%; 1 бутылка емкостью 0,5л., заполненная примерно на 80% жидкостью прозрачной с характерным запахом спирта; 5 бутылок емкостью 5 л.; 2 бутылки, заполненные примерно на 80%; 2 бутылки, заполненные примерно на 80%; 1 бутылка, заполненная примерно на 60%; 1 бутылка, заполненная примерно на 25%; 1 бутылка емкостью 1 л., заполненная примерно на 25%; 6 бутылок емкостью 0,5 л., заполненные примерно на 90% жидкостью красного цвета с характерным запахом спирта; 1 бутылка емкостью 5 л., заполненная примерно на 70%; 2 бутыли емкостью 1 л.; 2 бутылки емкостью 0,5л., заполненные примерно на 90% жидкостью зелёного цвета с характерным запахом спирта; 2 бутылки емкостью 5 л.; 1 бутылка, заполненная примерно на 30%; 1 бутылка, заполненная примерно на 15%; 2 бутылки емкостью 1 л., заполненные примерно на 90%; 2 бутылки емкостью 0,5 л., заполненные примерно на 90% жидкостью тёмного цвета с характерным запахом спирта (л.д. 4-7, 24).

В соответствии с заключением эксперта ЭКЦ МВД России по Республике Крым №9/331 от 12.03.2020г., изъятые у Федченко В.В. и переданные на экспертизу жидкости в 5 бутылках являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт). Объемная доля этилового спирта (крепость) в представленных на экспертизу жидкостях составила:

- из четырех полимерных бутылок вместимостью по 0,5 л без оформления - 37,6%, 43,2%, 43,6%, 43.0%;

- из полимерной бутылки без обозначения вместимости и оформления – 41,8% (л.д. 19-21).

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

Вместе с тем, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что реализуемая Федченко В.В. спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации его действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта ЭКЦ МВД России по РК № 9/331 от 12.03.2020 г., в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не установлено, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях Федченко В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Федченко В.В. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение, совершенное Федченко В.В., предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, связано с нарушением законодательства Российской Федерации в области оборота спиртосодержащей продукции, то в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности Федченко В.В. за совершение указанного правонарушения, составляющий 1 год, не истек.

Кроме заключения эксперта ЭКЦ МВД России по РК № 9/331 от 12.03.2020г., протокола осмотра от 08.07.2019 г., квитанции № 1159 от 23.03.2020 г. о сдаче предметов административного правонарушения в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по г. Феодосии, вина Федченко В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № РК-327796 от 17.03.2020 г., в котором содержатся письменные объяснения Федченко В.В. о том, что он с нарушением согласен, замечаний и дополнений к протоколу не имеет (л.д.2),

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по г. Феодосии Грунистого А.В., зарегистрированного в КУСП № 10579 от 08.07.2019 г. (л.д. 3),

- письменными объяснениями Гостюжовой А.Ю. от 08.07.2019 г., полученным в ходе проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, согласно которым следует, что она 08.07.2019 г. приобрела в кафе на пляже в с. Береговое г.Феодосии 0,5 л. чачи за 300 рублей (л.д. 8),

- письменными объяснениями Федченко В.В. от 08.07.2019 г., согласно которым следует, что он, решив «подзаработать», купил у ранее незнакомого мужчины вино, чачу, которые реализовывал в кафе на пляже в с. Береговое г.Феодосии (район остановки «Родина Мира») по цене: чачу 300 рублей за 1 литр, вино – 200 рублей за 1 литр. Индивидуальный предприниматель по имени Александр, которому принадлежит данное кафе не знал о том, что он реализует в кафе вино и чачу, поскольку он спрашивал у него разрешения только на реализацию выпечки. В 16 часов 08 июля 2019 г. сотрудниками полиции указанная алкогольная продукция была изъята. Вину признает. (л.д. 9),

- определением № 2827 от 10.07.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Федченко В.В. и проведении административного расследования (л.д. 10),

- определением инспектора ПДН ГУУП и ПДН ОП №1 ОМВД Росси по г.Феодосии капитана полиции Глуховой Г.А. о назначении экспертизы от 10.07.2019г. (л.д.13),

- копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя Федченко В.В. (л.д.16),

- рапортом инспектора ПДН ГУУП и ПДН ОП №1 ОМВД Росси по г.Феодосии капитана полиции Глуховой Г.А. от 17.03.2020 г. (л.д. 23).

Достоверность указанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Федченко В.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федченко В.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, необходимым достаточным для Федченко В.В. наказанием является административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В качестве дополнительной санкции ст. 14.2 КоАП РФ альтернативно предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" обязанность по конфискации и изъятию спиртосодержащей продукции на основании решений суда возложена на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит спиртосодержащая продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что изъятая у Федченко В.В. спиртосодержащая продукция по смыслу пункта 2 статьи 10.2, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем, является предметом административного правонарушения и подлежит конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии указанным Постановлением Правительства РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 14.2, 29.10 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФЕДЧЕНКО Владимира Валерьевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно 36 бутылок спиртосодержащей жидкости.

Получатель штрафа: Отделение РК г. Симферополь, БИК:043510001, р/сч: 40101810335100010001, ИНН:9108000186, КПП:910801001, КБК:18811608010016000140, ОКТМО:35726000, на лицевой счет № 04751А92680. Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции, КБК:18811608010016000140, на лиц. сч.04751А92680, ОКТМО:35726000, УИН: 18880382200003277962, код суда (г. Феодосия) – 00, код бюджетной территории (г.Феодосия) – 024.

Изъятые 36 пластиковых бутылок со спиртосодержащей жидкостью, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по г.Феодосии (квитанция №1159 от 23.03.2020г.) – конфисковать и уничтожить.

Разъяснить Федченко В.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Судья                             Н.В.Кулинская