Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2019 ~ М-526/2019 от 30.09.2019

25RS0022-01-2019-000888-57

Гр.дело № 2-562/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 06 декабря 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                Кандыбор С.А.,

при секретаре        Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдакова А.М. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права собственности на нежилые здания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал следующее. На основании постановления Администрации Октябрьского района Приморского края №-п от 14.01.2010 ему предоставлены в аренду два земельных участка общей площадью 29460 кв. метров под строительство комплекса по выращиванию крупного рогатого скота (изначально сроком на пять лет).
Местоположение участков установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Один участок находится примерно в 13777 м, второй в 13 555 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Договора аренды земельных участков от 18.01.2010 зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Приморскому краю 19.02.2010 г. за № (кадастровый №) и за № (кадастровый №). В дальнейшем действие договоров аренды земельных участков неоднократно продлевались, 22.06.2018 - сроком на сорок девять лет, т.е. до 21.06.2067. Задолженности по арендной плате не имеет. Проектная документация «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>, 1 этап» выполнена ООО «Жилкомпроект» в 2017 году. Проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, градостроительным планом, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе документами, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий. Результаты инженерных изысканий для объекта «Комплекс по выращиванию
крупного рогатого скота в районе <адрес>», выполненных ЗАО «Автотранспроект», имеют положительное заключение государственной экспертизы, регистрационный № и соответствуют техническим регламентам.

Вышеперечисленные объекты состоят на кадастровом учете в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, однако государственная регистрация права собственности в отношении объектов недвижимости приостановлена.

15.01.2012 заключен договор подряда с ООО Строительной компанией «Новатор» на выполнение строительных работ объекта «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>. В текущем году истец обратился в Администрацию Октябрьского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в чем ему было отказано ввиду отсутствия заключения органа Государственного строительного надзора, которое не было выдано, поскольку не произведено благоустройство объекта «Комплекса по выращиванию
крупного рогатого скота в районе <адрес>».

Однако благоустройство объекта в настоящее время не представляется возможным произвести по объективным причинам.

Со ссылкой на ч. 1 ст. 218 ГК РФ просил признать право собственности на вновь возведенные им нежилые помещения, что позволит ему распорядиться ими, в том числе как залоговым имуществом.

Истец и его представитель Крыжко В.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить, указывая на то, что спорные объекты недвижимости построены надлежащим образом, что подтверждено представленной документацией, возможности ввести их в эксплуатацию в настоящее время не имеется. Истец желает оформить право собственности, чтобы получить дополнительное финансирование для проведения окончательных работ и закончить благоустройство объекта. В дальнейшем, когда будет закончено благоустройство объекта и установлено оборудование для производства, будет решаться вопрос ввода объекта в эксплуатацию. В целом объект соответствует требованиям технической и экологической безопасности, имеется свидетельство подрядчика о соответствии выполненных работ проектной документации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие. Начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района Скляровой Л.А. указано, что по заявлению Юдакова А.М. (вх. № от 28.08.2019) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>», соответствии с п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрацией Октябрьского района направлен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от 02.09.2019 №и, подготовленный отделом архитектуры и градостроительства, уполномоченным на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Разрешение на строительство объекта капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>» от 07.04.2018 № RU№, подлежащего государственному строительному надзору в соответствии с частью1 статьи 54 Градостроительного кодекса, выдано отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района на основании положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации № от 19.11.2012, положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации № от 23.05.2018 г. При подаче заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, согласно п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, требуется предоставление заключения органа Государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. К заявлению от 28.08.2019 № «О выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства» заключения органа Государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>» заявителем не предоставлено. Гражданином Юдаковым А.М. работы по строительству объекта капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>» в соответствии с проектной документацией и разрешительными документами, что подтверждено техническим планом объектов капитального строительства, поставленным на кадастровый учет, но при отсутствии заключения органа Государственного строительного надзора, отдел архитектуры и градостроительства не имеет права выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу действующего законодательства. В связи с вышеизложенным, исковые требования Юдакова А.М. о признании права собственности на здания с кадастровыми номерами: №, составляющими объект капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>» могут быть удовлетворены в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, будучи уведомленным надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не прибыл, согласно представленным возражениям на исковое заявление государственная регистрация на спорные объекты в Управлении не производилась, соответствующие сведения в ЕГРН отсутствуют, учтены с присвоением кадастровых номеров в качестве нежилых помещений, расположены на земельных участках, в отношении которых зарегистрировано ограничение (обременение) Юдакова А.М. в виде аренды на земельный участок. В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав носит заявительный характер. Учитывая приведенные обстоятельства, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу решения суда будет являться юридическим основанием для внесения сведений в ЕГРН при условии обращения с соответствующим заявлением установленной формы в регистрирующий орган и приложением к нему необходимых документов.

Ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав истца Юдакова А.М. и его представителя Крыжко В.А., изучив мнение ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Ст. 131 ГК РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Как указано в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума № 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Из Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При рассмотрении дел указанной категории необходимо устанавливать наличие определенно выраженной воли арендодателя на предоставление в аренду для возведения строений конкретного типа.

На основании договоров аренды от 18.01.2010, заключенных между Администрацией Октябрьского района Приморского края и Юдаковым А.М. земельные участки с кадастровыми номерами № и №, общей площадью 29460 кв.м, ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, пгт. Липовцы, ул. Шоссейная, д. 58, предоставлены под строительство комплекса по выращиванию крупного рогатого скота. Договора аренды земельных участков от 18.01.2010 зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Приморскому краю 19.02.2010 г. за № и за №, заключены сроком на сорок девять лет, т.е. до 21.06.2067.

Актом проверки Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 15.03.2019 на земельных участках с кадастровыми номерами 25:11:030301:389 и 25:11:030301:388 относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок примерно в 13777 м по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, установлено наличие объекта капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>», застройщик Юдаков А.М.. Градостроительный план земельного участка № от 27.11.2009 выдан управлением градостроительства Администрации Октябрьского района Приморского края (кадастровый номер участка №). Градостроительный план земельного участка № от 27.11.2009 выдан управлением градостроительства Администрации Октябрьского района Приморского края (кадастровый номер участка №). Разрешение на строительство объекта № от 27.12.2012 выдано отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского муниципального района Приморского края. Срок действия разрешения до 31.12.2018. Разрешение на строительство объекта № от 05.06.2015 выдано отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского муниципального района Приморского края. Срок действия разрешения до 18.01.2018. Разрешение на строительство объекта № от 07.08.2018 выдано отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского муниципального района Приморского края. Срок действия разрешения до 31.12.2018. Положительное заключение государственной экспертизы проекта рег. № от 19.12.2012 выдано отделом государственной экспертизы проектов департамента градостроительства Приморского края. Положительное заключение экспертизы проекта рег. № от 23.05.2018 выдано КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края».

В ходе проведения с 07.03.2019 по 15.03.2019 выездной проверки законченного строительством объекта капитального строительства «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>, 1 этап» по распоряжению инспекции РСН и КДС Приморского края от 26.02.2019 № 144-и на основании извещения Юдакова А.М. об окончании строительства объекта капитального строительства установлено, что основные здания и сооружения объекта были построены в 80-х годах прошлого столетия, к поэтапной приемке конструкций основных зданий и сооружений застройщиком не предъявлялись, в связи с чем выдать заключение о соответствии смонтированных конструкций требованиям проектной документации на основании визуального осмотра не представляется возможным. Указано на невыполнение застройщиком в полном объеме работ по благоустройству, требований пожарной безопасности и энергоэффективности.

Из содержания договора подряда от 15.01.2012, заключенного между Юдаковым А.М. (заказчик) и ООО «Новатор» (подрядчик), усматривается, что подрядчик в срок до 05.04.2015 выполняет собственными силами и средствами работы по строительству объекта «Комплекс по выращиванию крупного рогатого скота в районе <адрес>», на земельном участке, расположенном на юго-запад от ориентира жилой дом за пределами участка по адресу: <адрес>. Подрядчиком по выполнении указанных работ составлен акт о завершении строительства и выдано свидетельство о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), утвержденной проектной документации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество: нежилые здания, расположенные по адресам: <адрес>, строение 1; <адрес>, строение 1; <адрес>, строение 6; <адрес>, строение 4; <адрес>, строение 3; <адрес>, строение 2; <адрес>, строение 7, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, государственная регистрация прав на указанные нежилые помещения (здания) не производилась, какие-либо сведения о регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Анализ представленных суду доказательств, с учетом вновь представленных истцом документов о соответствии объекта капитального строительства требованиям, изложенным в акте проверки Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 15.03.2019, позволяет суду прийти к выводу о том, что отсутствие у истца документов, предусмотренных ст.ст. 54,55 Градостроительного кодекса РФ, послужившее основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, само по себе не может свидетельствовать о незаконном возведении спорного объекта недвижимости.

В данном случае спорная постройка не является самовольной, поскольку выполнена на земельных участках, находящихся в пользовании истца в соответствии с волеизъявлением арендодателя, предоставившего их под строительство возведенного на них впоследствии конкретного объекта капитального строительства, в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией, при этом объективных доказательств тому, что возведение спорных нежилых помещений (зданий) нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Юдакова А.М. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права собственности на нежилые здания удовлетворить.

Признать за Юдаковым А.М. право собственности на:

- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1,

- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1,

- нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, строение 6,

- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, п <адрес>, строение 4,

- нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, строение 3,

- нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2,

- нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, строение 7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено (с учетом праздничных и выходных дней) 13.12.2019.

Судья С.А. Кандыбор