Решение по делу № 12-39/2021 (12-729/2020;) от 30.11.2020

                                                                 дело № 12-39/2021

РЕШЕНИЕ

20 января 2021 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя привлекаемого лица – Ольжича Олега Олеговича, рассмотрев жалобу представителя ООО «Благоустройство города «Севастополь» Ольжича О.О. на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № Бабарика О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – ООО «Благоустройство города «Севастополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 08.10.2020 ООО «Благоустройство города «Севастополь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица – Ольжич О.О. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что вывоз отходов из мест временного хранения осуществляется в соответствии с графиком по мере их наполнения. Кратность вывоза отходов определяется объемами образования отходов, сроком их хранения в местах временного хранения, но не менее одного раза в сутки. Вывоз отходов, образовавшихся во время ремонта, осуществляется в специально отведенные для этого места лицами, производящими этот ремонт, самостоятельно. Ответственным за уборку прилегающей территории контейнерных площадок и зеленой зоны являются управляющие компании, местные администрации ВМО города Севастополя. Указал, что вынесенное постановление построено на предположениях и указаниях составителя протокола, не представлены доказательства вины ООО «Благоустройство города «Севастополь».

         Доводы жалобы при ее рассмотрении представитель ООО «Благоустройство города «Севастополь» поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки суду не представил.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, ее подавшего.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Благоустройство города «Севастополь», расположенное по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок до 17:00 ДД.ММ.ГГГГ предписание Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не произвело вывоз мусора с бункера-накопителя и не произвело уборку прилегающей территории к бункеру-накопителю, расположенному по адресу: <адрес> (остановка «<данные изъяты>», образовавшегося в результате несвоевременного вывоза мусора, в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений, Департаментом городского хозяйства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Благоустройство города «Севастополь» вынесено предписание № об устранении нарушений п.9 п.12.4 Правил благоустройства, обязывающее ООО «Благоустройство города «Севастополь» провести замену неисправных (сломанных, разбитых) контейнеров по адресу: <адрес> (остановка «<данные изъяты>»). Срок исполнения – до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 17 часов 37 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Благоустройство города «Севастополь» требования, изложенные в предписании, не выполнены, что подтверждается актом обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ; документов, подтверждающих уведомление ООО «Благоустройство города «Севастополь» об исполнении требований предписания в адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя в установленный срок не представлено.

В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «Благоустройство города «Севастополь» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 25.12.2017 № 981-ПП Государственное унитарное предприятие города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» определено в качестве организации, осуществляющей следующие функции регионального оператора по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя:

1) осуществление сбора, транспортировки, обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя в соответствии с территориальной схемой, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 976-ПП «Об утверждении территориальной схемы города Севастополя в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», и Правилами благоустройства территории города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП;

2) заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в течение срока действия Соглашения между Государственным унитарным предприятием города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» и Департаментом городского хозяйства города Севастополя "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя" от 14.08.2017, заключенного в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1057-ПП «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти города Севастополя и региональным оператором по обращению с отходами».

В соответствии с Правилами благоустройства, сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории города Севастополя осуществляются на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, юридические, должностные и физические лица обязаны обеспечивать своевременный сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивать их вывоз, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу отходов, имеющей специализированный транспорт и подготовленный персонал, или индивидуальным способом при наличии договора с организацией, обслуживающей полигон, и талонов и/или иных документов, отмеченных организацией, обслуживающей полигон. Сбор отходов осуществляется в местах временного хранения отходов. Вывоз отходов из мест временного хранения (контейнеров и бункеров-накопителей) осуществляется в соответствии с графиком по мере их наполнения. Кратность вывоза отходов определяется объемами образования отходов, сроком хранения отходов в местах временного хранения, но не менее одного раза в сутки (п.п. 10.3, 10.6, 10.10).

Согласно пункту 9 Правил благоустройства ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно; ремонт элементов благоустройства должен осуществляться с учетом сохранения внешнего вида и мест размещения; для элементов благоустройства, расположенных на отдельных объектах благоустройства, могут быть установлены дополнительные требования к мероприятиям по ремонту.

Требования к поддержанию чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и элементов благоустройства, расположенных на них, включают, в том числе ремонт и (или) замену неисправных контейнеров в течение одного календарного дня после выявления неисправности (пп. 1, 3, 5, 9 п. 12.4 Правил благоустройства).

Факт совершения ООО «Благоустройство города «Севастополь» административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы выявленные в ходе мониторинга территории нарушения и фототаблицей;

Доказательств того, что ООО «Благоустройство города «Севастополь» были предприняты все необходимые, всесторонние, эффективные и достаточные меры по устранению допущенных нарушений, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Благоустройство города «Севастополь» в Департамент городского хозяйства города Севастополя не обращалось. В судебном порядке незаконным предписание Департамента не признавалось.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ООО «Благоустройство города «Севастополь» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина органа, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ООО «Благоустройство города «Севастополь» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Благоустройство города «Севастополь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» – Ольжича Олега Олеговича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня него принятия.

Судья