Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2018 от 20.02.2018

Дело № 12-30\18

РЕШЕНИЕ

г. Павловский Посад                                                               20 марта 2018 года.

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А.

         при секретаре Евграфовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой Л.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

          Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 17\258 от 18 января 2018 года, Козлова Л.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

          Не согласившись с данным постановлением, Козлова Л.Н. обратилась в суд с жалобой, прося отменить постановление, мотивируя это тем, что в ее действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения.

         Правонарушитель была извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности своей неявки суду не представила. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

          Проверив материалы дела, истребовав административный материал в отношении Козловой Л.Н., изучив письменный отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, суд считает, что жалоба Козловой Л.Н. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что 27 октября 2017 года было проведено обследование объекта земельных отношений-земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> КН №. По результатам обследования был составлен акт. Указанный земельный участок, площадью 24034 кв.м., категория земель: земли сельхоз.назначения, разрешенное использование: для сельхоз.производства, принадлежит на праве общей долевой собственности Козловой Л.Н. (доля в праве 6\100), о чем в Едином гос.реестре недвижимости 8 августа 2017 года сделана запись регистрации № № (документ основание: договор купли-продажи земельного участка от 10 апреля 2017 № ОД\с\х-1\2017).

На указанном земельном участке выкопан карьер прямоугольной формы, заполненный водой. С южной стороны от карьера расположены навалы песка, с восточной и западной сторон-снятый верхний слой грунта. К карьеру имеются два подъезда со стороны земель общего пользования ДНП «Опушкино-2». По территории земельного участка накатана колея грузовым автотранспортом. Следов деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, не выявлено. Указанные факты позволяют сделать вывод о том, что земельный участок используется не по целевому назначению.

Факт совершения указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений; фототаблицей; сведениями АИС ГКН; протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификацию действий Козловой Л.Н. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, суд находит правильной, т.к., административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10000 рублей.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение данного законоположения Приказом Минэкономразвития России от дата N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

В своей жалобе правонарушитель поясняет, что канава на указанном земельном участке была вырыта с целью поддержания земельного участка в надлежащем состоянии с помощью дренажа и удаления излишней влаги для недопущения его затопления.

Однако, в результате действий правонарушителя, был нарушен плодородный слой почвы земельного участка, предназначенного для сельхоз.производства.

У правонарушителя на момент проверки отсутствовал согласованный проект мелиорации, рекультивации земель.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Наказание правонарушителю назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

В связи с изложенным, суд не может согласиться с доводами жалобы правонарушителя, поскольку, они опровергаются имеющими в деле доказательствами ее вины.

         Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

          Постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 17\258 от 18 января 2018 года в отношении Козловой Л.Н. по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Козловой Л.Н. оставить без удовлетворения.

         Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения сторонами копии решения суда.

                   Судья:                                                                        Закурин И.А.