Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2017 (2-8775/2016;) ~ М-7153/2016 от 09.11.2016

2-932/17

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 апреля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Лукина Е.Е.,

    при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием истца Колесова А.А.,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» по доверенности Григоровой Е.А.,

представителя ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Томилиной Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова А.А. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи, признании права на получение государственной социальной помощи, обязании ее назначить и выдать справку, взыскании упущенной выгоды, -

                                                              УСТАНОВИЛ:

Колесов А.А. обратился в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным бездействия КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», выразившееся в отказе в приеме документов, необходимых для выдачи Колесову А.А. справки для назначения государственной социальной стипендии, а также для назначения семье Колесова А.А. государственной социальной помощи, признании права семьи Колесова А.А. на получение государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, а также права Колесова А.А. на получение государственной социальной стипендии с 1 сентября 2016 года, обязании КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» выдать Колесову А.А. справку, необходимую для представления в ФГБОУ ВО «ВГУ» для назначении государственной социальной стипендии, обязании департамент социальной защиты Воронежской области назначить семье Колесова А.А. государственную социальную помощи в виде денежной выплаты в установленном размере, взыскании упущенной выгоды в размере неполученной государственной социальной стипендии за период с 1 сентября 2016 до дня принятия решения суда, обращении решения суда в части выдачи справки для назначения государственной стипендии, а также в части взыскания неполученной стипендии к немедленному исполнению. В обоснование заявленных требований указано, что истец является студентом юридического факультета ФГБОУ ВО «ВГУ». В связи с тем, что семья Колесова А.А. имеет признаки малоимущей, истец 29.08.2016 года обратился в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» для осуществления расчета среднедушевого дохода семьи и последующей выдачи справки для назначения государственной социальной стипендии и решении вопроса о назначении семье государственной социальной помощи. Однако сотрудники КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» пояснили, что согласно указаниями департамента социальной защиты ВО они не могут осуществить прием документов, поскольку мать истца не состоит в трудовых отношениях и не признана в установленном порядке безработной, отказав в дальнейшем консультировании и совершении иных действий. Считая такой отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском (т.6-14).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последнему уточнению истец просит признать незаконным решение департамента социальной защиты Воронежской области об отказе в назначении семье Колесова А.А. государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета, признать право семьи Колесова А.А. на получение государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, а также право Колесова А.А. на получение государственной социальной стипендии с 1 сентября 2016 года, обязать департамент социальной защиты Воронежской области назначить семье Колесова А.А. государственную социальную помощь в размере 6 000 рублей, обязать КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» выдать Колесову А.А. справку, содержащую указание на факт назначения семье Колесова А.А. государственной социальной помощи, для представления в ФГБОУ ВО «ВГУ» для назначения государственной социальной стипендии, взыскать с департамента социальной защиты Воронежской области в пользу Колесова А.А. 45 900 рублей в счет упущенной выгод в виде неполученных стипендий, обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований дополнил, что неоднократно в 2014-2015 гг. обращался в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» для расчета среднедушевого дохода семьи и последующей выдачи справки. УСЗН выдавала соответствующие справки, на основании которых истцу назначалась государственная социальная стипендия. При этом мать истца не являлась работником по трудового договору, инвалидом и не признавалась безработной, что не рассматривалось УСЗН как препятствие к выдаче справок. Однако обратившись к ответчику в августе 2016 года, сотрудники УСЗН пояснили, что не могу осуществить прием документов, необходимых для выдачи справки, поскольку мать истца не состоит в трудовых отношениях и не признана в установленном порядке безработной. 05.02.2017 года истцом было получено письмо КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» в котором содержалось уведомление о том, департаментом социальной защиты Воронежской области принято решение об отказе в оказании семье Колесова А.А. государственной социальной помощи в связи с неосуществлением матерью истца трудовой деятельности и не признании ее безработной. Однако такое решение, по мнению истца, не может быть признано законным (л.д.59-69).

В судебном заседании истец Колесов А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» Григорова Е.А., действующая на основании доверенности (№) от 11.01.2016 (л.д.30), возражала относительно удовлетворения исковых требований, сославшись на письменные возражения, представленные в материалы дела (л.д.80-86).

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области Томилина Г.Д., действующая на основании доверенности (№) от 18.04.2016 года (л.д.29), также возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.78-79).

Третье лицо ФГБО ВО «Воронежский государственный университет» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, адресовало суду объяснения по существу заявленных требований и заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.53-58).

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Колесов А.А. приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «ВГУ») от 29.07.2016 года (№) зачислен с 01.09.2016 года на 1 курс очной формы обучения на юридический факультет на места, финансируемые из средств федерального бюджета (л.д.16,17).

Согласно справке ФГБОУ ВО «ВГУ» (№) от 25.10.2016 года Колесов А.А. действительно является студентом 1 курса очной формы обучения юридического факультета на бюджетной основе (л.д.18).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ВГУ» Ендовицкого Д.А. (№) от 09.09.2015 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением правительства РФ от 10.10.2013 года №899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», на основании письма Минобрнауки РФ от 25.08.2015 года (№) «О выплате стипендии в 2015 году» изменены размеры государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии.

Согласно вышеуказанного приказа размер государственной социальной стипендии для студентов очной формы обучения, обучающихся на бюджетной основе при наличии у них права на получение государственной социальной стипендии с 01.09.2015 года установлен в размере 2 600 рублей, размер государственной социальной стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) и имеющим оценки успеваемости «отлично» и «хорошо» или «отлично и хорошо» в размере 3 100 рублей (л.д.21-22).

Поскольку Колесов А.А. имеет оценки успеваемости «отлично и хорошо» (л.д.73), за период с 01.09.2016 года по 30.11.2016 года Колесову А.А. выплачена академическая стипендия в размере 4 800 рублей, социальная стипендия не начислена, что следует из справки ФГБОУ ВО «ВГУ» (№) (л.д.31).

Истец считает, что имеет право на получение государственной социальной стипендии, поскольку его семья является малоимущей. В доказательства этого факта в материалы дела представлена справка ООО УК «Городок» от 07.11.2016 года, согласно которой по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. (№) совместно с истцом зарегистрированы и проживают (ФИО)6 и (ФИО)7 (бабушка и мать истца) (л.д.23). (ФИО)7 не работает, соответственно, источника дохода не имеет. Колесов А.А. также не имеет иного дохода, кроме стипендии, в подтверждение чего представлены копии трудовых книжек(л.д.24,25).

В этой связи как следует из пояснений истца, в августе 2016 года он обратился в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» для выдачи справки, необходимой для назначения государственной социальной стипендии и для решения вопроса о назначении государственной социальной помощи. Однако сотрудники КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» пояснили, что согласно указаниям департамента социальной защиты Воронежской области, содержащимся в письме от 09.09.2015 года (№) они не могут осуществить прием документов по причине того, что мать истца не состоит в трудовых отношениях, не признана в установленном порядке безработной и не является инвалидом. Указанная информация была также выражена в форме объявления (л.д.19-20). 05.02.2017 года истцом было получено письмо КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» в котором содержалось уведомление о том, департаментом социальной защиты Воронежской области принято решение об отказе в оказании семье Колесова А.А. государственной социальной помощи в связи с неосуществлением матерью истца трудовой деятельности и не признании ее безработной.

Истец считает отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» незаконным и полагает, что имеет право на получение государственной социальной стипендии.

Однако суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 29.12.2012 N 273-ФЗ (далее - ФЗ №273-ФЗ) обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования. К мерам стимулирования следует отнести, в том числе, стипендиальное обеспечение обучающихся.

В соответствии со ст. 36 ФЗ №273-ФЗ стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

В силу ч. 3 ст. 36 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №312-ФЗ) внесены изменения в ч. 5 ст. 36 ФЗ №273-ФЗ, согласно которым основанием для назначения студентам государственной социальной стипендии является документ, подтверждающий назначение государственной социальной помощи. Необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 2 ФЗ №312-ФЗ положения части 5 статьи 36 ФЗ №273-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2017 года, до 1 января 2017 г. государственная социальная стипендия назначается студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, предоставившим соответствующий документ, выданный органом социальной защиты населения, и выплачивается до первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения срока действия документа, на основании которого она была назначена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ №178-ФЗ) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 5 ФЗ №178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ст. 7 ФЗ №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 3 Закона Воронежской области от 25.06.2012 N 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» (далее - Закон №98-ОЗ), согласно которой государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения, либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированного лица или лица, признанного пострадавшим от политических репрессий) или от имени своей семьи, либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.06.2013 (№) утвержден Административный регламент департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.2.1. Административного регламента положения настоящего Административного регламента распространяются на граждан, проживающих на территории Воронежской области, из числа:

а) малоимущих семей;

б) малоимущих одиноко проживающих граждан;

в) реабилитированных лиц;

г) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

д) лиц, понесших материальный ущерб в связи с чрезвычайной ситуацией (пожар, стихийное бедствие), повлекшей повреждение жилого помещения;

е) лиц, понесших материальный ущерб в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения;

ж) лиц, понесших материальный ущерб в результате тяжелого заболевания, приведшего к необходимости использования дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях, лекарственных препаратов;

з) лиц, больных тяжелыми заболеваниями, в случае необходимости их выезда за пределы Воронежской области для получения высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, не оказываемой на территории Воронежской области (оплата проезда к месту лечения и обратно).

Государственная услуга «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» предоставляется гражданам, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 1.2.1, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области (пункт 1.2.4).

Граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Административного регламента, обращаются за предоставлением государственной услуги по месту жительства (пребывания) в КУ ВО "УСЗН района" или АУ ВО "МФЦ" и его филиалы, а также посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области", в том числе с использованием универсальной электронной карты.

Документами, подлежащими обязательному представлению заявителем в «КУ ВО «УСЗН района» по месту жительства (пребывания), АУ ВО «МФЦ» и его филиалы, а также посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области», в том числе с использованием универсальной электронной карты, являются:

1) для граждан, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 1.2.1 настоящего Административного регламента:

а) заявление в письменной форме (в электронной форме) от себя лично или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявление опекуна, попечителя или другого законного представителя об оказании государственной социальной помощи по форме согласно приложениям NN 2, 3 к настоящему Административному регламенту и по форме, утвержденной приказом Департамента от 24.09.2013 N (№) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта";

б) справки о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за государственной социальной помощью;

в) справка (справки), подтверждающая инвалидность, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в случае если в семье имеются инвалиды.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.6 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является принятие Департаментом социальной защиты Воронежской области решения о назначении государственной социальной помощи в денежном выражении и (или) в натуральном виде; решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта; решения об отказе в назначении государственной социальной помощи.

В силу п. 13 Приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» государственная социальная стипендия назначается, в том числе студентам, получившим государственную социальную помощь.

Кроме того в соответствии с п. 25 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 N 487, право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что государственная социальная стипендия является мерой социальной поддержки для отдельных категорий обучающихся лиц, нуждающихся в материальной, имущественной поддержке, которые должны подтверждать свой статус ежегодно, предоставлять необходимые справки, являющиеся основанием для соответствующих выплат.

Истцом в нарушение вышеуказанных норм права и положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представлено доказательств обращения в 2016 году с соответствующим заявлением и документами в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа».

Вместе с тем сторонами не оспорен факт обращения Колесова А.А. в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» в январе 2017 года.

Департаментом 26.01.2017 года было принято решение об отказе в оказании Колесову А.А. государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 5 Закона Воронежской области от 25.06.2012 года №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» в связи с тем, что из представленных истцом в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» документов следует, что официально трудовую деятельность мать Колесова А.А. не осуществляет, на учете в качестве безработной в службе занятости населения не состоит, обстоятельств, объективно препятствующих занятию трудовой деятельностью, не выявлено (л.д.87).

Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее ФЗ №44-ФЗ) устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Статьями 4, 5 ФЗ №44-ФЗ вышеуказанного Закона, предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В соответствии со ст. 15 ФЗ №44-ФЗ среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, исходя из представленных Колесовым А.А. документов в УСЗН среднедушевой доход его семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области.

Как было указано ранее, согласно ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

К независящим от граждан причинам относятся такие объективные обстоятельства, как инвалидность, безработица, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военные действия.

Согласно методическим рекомендациям по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 г. N 54, мать Колесова А.А. – (ФИО)7 относится к трудоспособному населению, а, следовательно, имеет реальную возможность трудиться и повысить материальный уровень семьи истца.

Как следует из п. 5 ст. 5 Закона Воронежской области от 25.06.2012 N 98-О «О государственной социальной помощи в Воронежской области» в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о правильности решения Департамента, поскольку Колесовым А.А. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, не зависящих от членов семьи, по которым мать истца не может осуществлять трудовую деятельность и получать доход.

Кроме того согласно п.1.3.5 Административного регламента департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» на информационных стендах департамента, КУ ВО "УСЗН района", АУ ВО "МФЦ" и его филиалов и на Портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- текст административного регламента с приложениями (полная версия - на портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и извлечения - на информационных стендах);

- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

- перечни (образцы оформления) документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- место размещения специалистов и режим приема ими заявителей;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов Департамента;

- справочная информация о должностных лицах Департамента (Ф.И.О. руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента, курирующего вопросы предоставления государственной услуги, а также специалистов);

- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

В связи с чем КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» было вправе разместить на стенде письмо Департамента социальной защиты Воронежской области.

Помимо этого по заявлению Колесова А.А. о признании положений 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» противоречащих федеральному законодательств в той части, в которой он исключает возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуг малоимущим семьями, в которых имеются трудоспособные члены, у которых отсутствует доход, связанный с осуществлением ими трудовой деятельности и которые не признаны безработными или инвалидами, являлось предметом рассмотрения 14.09.2015 года в Воронежском областной суде. Решением суда Колесову А.А. в удовлетворении заявления было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 20.01.2016 года решением Воронежского областного суда от 14.09.2015 года оставлено без изменения. Таким образом, Административный регламент в указанной части законодательству Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу, не противоречит, права, свободы и законные интересы Колесова А.А. оспариваемой нормой не нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лиц.

Анализируя изложенное, суд находит исковые требования Колесова А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи, признании права на государственную социальную помощь, не подлежат удовлетворению и производные от них требования об обязании назначить государственную социальную помощь, выдать справку, взыскании упущенной выгоды.

Руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колесова А.А. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи, признании права на получение государственной социальной помощи, обязании ее назначить и выдать справку, взыскании упущенной выгоды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья         подпись                                     Е.Е. Лукин

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2017 года