Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2013 (2-2436/2012;) ~ М-2458/2012 от 12.11.2012

                         Дело № 2-36/2013 (2-2436/12)г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2013 года                                  город Орел

    Заводской районный суд г. Орла в составе     

    председательствующего, судьи Должикова С.С.

    при секретаре Мильшиной Е.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Шалимова В.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначение досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

    Шалимов В.И. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

    В обоснование требований указал, что в период с (дата обезличена) по настоящее время проживает в д.Пугачевка Орловского района Орловской области, территория которой в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказано истцу в назначении досрочной пенсии в связи с проживанием в д. Пугачевка. Данный отказ истец считает незаконным. Просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

    В судебном заседании истец Шалимов В.И. уточнил исковые требования, просил снизить ему общеустановленный пенсионный возраст на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с (дата обезличена). Суду пояснил, что с момента заключения брака с Ю., с (дата обезличена), и до настоящего времени он проживает по месту жительства родителей супруги по адресу: (адрес обезличен), д. Пугачевка Орловского района Орловской области без регистрации. Данный населенный пункт в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом. До (дата обезличена) он был зарегистрирован и проживал по (адрес обезличен), с указанной даты и по (дата обезличена) истец был зарегистрирован по (адрес обезличен), однако там никогда не проживал. Как и ранее постоянным местом его жительства являлась д. Пугачевка, где он вместе с женой помогал ее родителям, являющимися инвалидами 2 группы, вести хозяйство, разводить скот. Впоследствии на арендованном участке в д.Пугачевка он стал заниматься сельским хозяйством. (дата обезличена) истец зарегистрировался по месту фактического проживания на (адрес обезличен).

    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку факт проживания Шалимова В.И. в д. Пугачевка Орловского района с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией.

    Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы, оценив доказательства по делу согласно ст. 67 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения требований Шалимова В.И. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ) гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п. 8 части 1 ст. 13 Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абз.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При обращении в суд, а также в судебном заседании истец ссылался на то обстоятельство, что в период с (дата обезличена) по настоящее время проживает в д.Пугачевка Орловского района Орловской области, территория которой в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт Малая Куликовка Орловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена).

На основании справочника об административно-территориальном делении, утвержденного Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся от (дата обезличена) д. Пугачевка была объединена в один населенный пункт с д. Малая Куликовка Орловского района. С (дата обезличена) д. Пугачевка имеет самостоятельный статус населенного пункта (л.д. 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Судом установлено, что (дата обезличена) ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии Шалимову В.И. в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку факт проживания на загрязненной территории не подтвержден регистрацией (л.д. 8).

    Согласно копии паспорта в д. Пугачевка Орловского района Шалимов В.И. зарегистрирован с (дата обезличена) и по настоящее время. В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он был зарегистрирован по (адрес обезличен) (л.д. 6).

    Указанное обстоятельство также подтверждается справкой «ЖРЭУ-4» от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д. 11).

    В обоснование исковых требований истцом представлены документы подтверждающие, по его мнению, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен), Шалимов В.И. с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживал без регистрации в д. Пугачевка по (адрес обезличен). Основанием к ее выдаче послужили, в том числе записи в похозяйственной книге (номер обезличен), домовой книге (номер обезличен) (л.д. 12).

Для подтверждения указанных сведений из архива администрации Орловского района судом истребованы домовые и похозяйственные книги.

Согласно записям в домовой книге (номер обезличен) по дер. Пугачевка Орловского района, Шалимов В.И. зарегистрирован по (адрес обезличен), д. Пугачевка с (дата обезличена).

    Аналогичные сведения содержатся в похозяйственной книге д. Пугачевка за (дата обезличена)

    В похозяйственной книге (номер обезличен) Большекуликовской сельской администрации за (дата обезличена). имеются отметки о проживании в доме (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), д. Пугачевка Б. и Шалимова В.И. При визуальном осмотре данных записей установлено, что они выполнены подчерком отличным от остальных записей.

    Представленные управлением культуры и архивного дела администрации Орловского района (исх. от (дата обезличена) (номер обезличен)-е) копии похозяйственных книг по д. Пугачевка за 1986-2001 гг. сведений о проживании в домовладении Т. и М. истца Шалимова В.И. не содержат.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист администрации Большекуликовского сельского поселения И. суду пояснила, что регулярно видела Шалимова В.И. в д. Пугачевка. Справка администрации Большекуликовского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) о проживании Шалимова В.И. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д.Пугачевка была составлена со слов свидетелей. Записи о проживании истца имеются лишь в похозяйственной книге за (дата обезличена). О причинах внесения данных сведений в отношении Шалимова В.И. иным подчерком, чем остальные записи, пояснить не смогла.     

    Учитывая, что справка администрации Большекуликовского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) противоречит документам, явившимся первоисточником для ее выдачи, суд оценивает содержащиеся в ней сведения как недостоверные.

    Истец в судебном заседании ссылался на то обстоятельство, что с 1986 года, после вступления в брак с Б., стал проживать в д.Пугачевка в доме ее родителей.

Из материалов дела следует, что брак между Шалимовым В.И. и Б. (Невровой) заключен (дата обезличена), что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (номер обезличен) (л.д. 21).

Дом, расположенный по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен), д. Пугачевка Орловского района, принадлежит на праве собственности отцу Б. - С., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д. 20).

Судом установлено, что родители супруги истца – М., 1933 года рождения, и С., 1935 года рождения, имеют инвалидность 2 группы (л.д. 18-19).

Учитывая, что по состоянию на 1986 год М. находилась в возрасте 53 лет, а С. в возрасте 51 года, суд приходит к выводу, что они могли самостоятельно вести подсобное хозяйства, в том числе разводить скот.

    Из справки фельдшерско-акушерского пункта Мало-Куликовский следует, что Шалимов В.И. проживал в д. Пугачевка и обращался на медицинский пункт. Была сделана плановая проф. прививка от АДСМ (дата обезличена) и (дата обезличена) (л.д. 14).

    Согласно справке фельдшерско-акушерского пункта Мало-Куликовский от (дата обезличена) Д. проживал в д. Пугачевка, наблюдался на медпункте, с 1987 по 1994 проводились плановые проф.прививки (л.д. 15).

При обращении за медицинской помощью в Отделенческую больницу ст. Орел с 14 по (дата обезличена) Шалимовым В.И. в качестве адреса проживания указывалась д. Пугачевка (л.д. 16).

    Данные справки не могут являться подтверждением факта проживания Шалимова В.И. в д. Пугачевка, поскольку определение места жительства граждан не относится к компетенции учреждений здравоохранения.

    Из материалов дела следует, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) сын истца Шалимова В.И. – Л., (дата обезличена) рождения, был зачислен и обучался в первом классе Малокуликовской средней общеобразовательной школы. (дата обезличена) отчислен в связи с переводом в другую школу (л.д. 17).

    В судебном заседании установлено, что после отчисления из Малокуликовской средней общеобразовательной школы Л. продолжил обучение в МБОУ СОШ (номер обезличен) имени Д.И. Блынского г. Орла и МБОУ СОШ (номер обезличен) им. дважды Героя Советского Союза маршала М.Е. Катукова г. Орла.

По сведениям алфавитных книг, представленных МБОУ СОШ (номер обезличен) имени Д.И. Блынского г. Орла (от (дата обезличена) (номер обезличен)), МБОУ СОШ (номер обезличен) им. дважды Героя Советского Союза маршала М.Е. Катукова г. Орла (исх. от (дата обезличена)) Л. в период обучения в этих образовательных учреждениях проживал по (адрес обезличен).

При оценке данных доказательств суд принимает во внимание, что исходя из части 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

    В копии личной карточки по форме Т-2 на имя Б. (супруги истца) указан домашний адрес: Орловский район, д. Пугачевка, (адрес обезличен). Однако в строке с адресом имеются следы затирания текста.

    В автобиографии от (дата обезличена) в качестве места проживания Б. указана д. Пугачевка.

    Согласно свидетельству о праве собственности на землю от (дата обезличена) (номер обезличен) Б., проживающей по (адрес обезличен), на основании постановления Главы Большекуликовской сельской администрации от (дата обезличена) (номер обезличен), предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства 0,10 га земли.

    По сообщению отдела МВД России по Орловскому району от (дата обезличена) (номер обезличен) сведений о проживании Шалимова В.И. с (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Пугачевка, (адрес обезличен), не имеется.

    Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели О., Р., М., И. подтвердили факт проживания истца Шалимова В.И. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Пугачевка Орловского района.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель Р. пояснила, что является соседкой Шалимовых по дому (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен). Ей известно, что квартиру в г.Орле, Шалимовы сдавали квартирантам, а сами проживали и проживают в д. Пугачевка.

Показания указанного свидетеля оцениваются судом критически, поскольку они не согласуются с материалами дела и ими опровергаются.

    Свидетели О. и М. (теща истца) допрошенные в судебном заседании пояснили, что Шалимов В.И. с момента заключения брака проживает в доме (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в д. Пугачевка.

По смыслу части 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с этим показания О., проживающей по (адрес обезличен), д. Пугачевка, не могут являться бесспорным доказательством постоянного проживания Шалимова В.И. по указанному адресу.

Показания свидетеля М. не могут быть приняты судом во внимание, так как свидетель является родственницей Шалимова В.И. и заинтересована в исходе дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено бесспорных доказательств его проживании в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Пугачевка, территория которой была отнесена и к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы истца противоречат письменным доказательствам и ими опровергаются.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Шалимовым В.И. требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шалимова В.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения будет изготовлен к 15 января 2013 года.

Судья:              С.С. Должиков