Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2014 (2-986/2013;) ~ М-886/2013 от 18.12.2013

Дело №2-56/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 16 января 2014 г

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре Феденевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2014 по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц инвалидов по зрению и слуху к администрации Нижнесергинского городского о понуждении приобрести за счёт местного бюджета литературу для инвалидов по зрению и слуху, обеспечить литературой муниципальные библиотеки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд с иском к администрации Нижнесергинского городского о понуждении приобрести за счёт местного бюджета литературу для инвалидов по зрению и слуху, обеспечить литературой муниципальные библиотеки.

В обоснование иска указал, что во исполнение задания прокуратуры Свердловской области прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части реализации прав инвалидов по зрению и слуху на беспрепятственный доступ к информации. Проверкой установлено следующее:

Согласно данным Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району по состоянию на 01.12.2013 года в базе данных зарегистрировано 103 инвалида по зрению, из них: 19 чел. – проживающих на территории Нижнесергинского ГП (в г. Нижние Серги – 18 чел., в д. Половинка – 1 чел.), и 13 инвалидов по слуху, из них: 3 чел. – проживающих на территории Нижнесергинского ГП (все в г. Нижние Серги).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Статьёй 5 Федерального закона от 29.12.1994г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» установлено, что каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Статьёй 7 вышеуказанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами. Статьёй 8 Федерального закона от 29.12.1994г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо видящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии со ст. 7 Закона Свердловской области от 21.04.1997г. № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах своих полномочий: 1) разрабатывают и утверждают программы развития библиотечного дела на территории муниципального образования; 2) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные библиотеки, а также фонды развития библиотек; 3) способствуют развитию библиотечной сети на территории муниципального образования и включению ее в библиотечную сеть в Свердловской области; 4) разрабатывают и утверждают нормативы финансирования муниципальных библиотек; 5) разрабатывают и утверждают нормативы размещения библиотек; 6) определяют виды документов, входящих в состав обязательного местного экземпляра; 7) контролируют соблюдение законодательства в деятельности муниципальных библиотек; 8) осуществляют иные полномочия в сфере библиотечного дела в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.

Статьёй 15 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение их библиотечных фондов.

Указанная обязанность также закреплена и в Уставе Нижнесергинского городского поселения.

Согласно информации из администрации Нижнесергинского городского поселения исх. № от 11.12.2013г. установлено, что на территории Нижнесергинского городского поселения МКУ «Библиотечно-информационный центр» в 2013 года приобретены электронные диски со звуковыми записями художественной литературы, детских сказок в количестве 21 шт. - для взрослых и 9 шт. - для детей.

Иной литературы, а именно: периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля, за счёт средств поселения не приобреталось.

Таким образом, несоблюдение в полном объеме администрацией Нижнесергинского городского поселения положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации.

Согласно методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1767-р от 23.11.2009г., объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией: в городах от 5 до 7 экземпляров на одного жителя; в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на одного жителя.

При этом центральная библиотека города (района), обслуживающая население всей территории города (района), должна располагать увеличенным объемом фонда из расчета дополнительно от 0,5 до 2 экземпляров на 1 жителя.

Согласно вышеуказанной методике в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, говорящих на 2-х и более языках либо проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и более или в местностях со сложным рельефом (горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчет поправочный: коэффициент 1,2.

Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по следующей формуле: Фб = К х Н х Пк, Где Фб - фонд библиотеки, К - книгообеспеченность на душу населения, Н - численность населения, Пк – поправочный коэффициент.

Вместе с тем, в вышеуказанной методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения указано: нормативы носят рекомендательный характер.В связи с чем, прокурор считает нецелесообразным указывать конкретные виды или вид специальной литературы и её количество, полагая правильным не указывать точное количество необходимой специальной литературы, а возможным определить как «в необходимом количестве».

При этом, прокурор полагает, что разумный срок исполнения администрацией Нижнесергинского городского поселения вышеуказанных исковых требований определить – до 01.06.2014 года.

Просил обязать Администрацию Нижнесергинского городского поселения приобрести за счёт местного бюджета необходимое количество периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной литературы для инвалидов по зрению и слуху, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, и обеспечить данной литературой муниципальные библиотеки, расположенные на территории муниципального образования Нижнесергинского городского поселения, в срок до 01.06.2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что на территории муниципального образования находится две библиотеки МУК «Нижнесергинская центральная городская детская библиотека» г.Нижние Серги, ул.Р.Люксембург, 84 и МКУ «Библиотечно-информационный центр» ул.Жукова,1 г.Нижние Серги.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения Матеев исковые требования признал в полном объеме, представил расчет к смете расходов МКУ «Библиотечно-информационный центр» на 2014 год, в которм указаны в том числе комплектование книжных фондов библиотек, приобретение электронных изданий книг.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно части первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью второй указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2, 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Представителем ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения Матеев иск признан в полном объеме, признание иска является его добровольным волеизъявлением, о чем также представлено заявление, адресованное суду. Полномочия на признание иска у представителя отражены в доверенности(л.д.38)

    Определением о подготовке дела к судебному разбирательству сторонам были разъяснены их процессуальные права, в частности положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – изменение иска, отказ от иска, признание иска ответчиком, мировое соглашение. В ходе судебного заседания сторонам также были разъяснены их процессуальные права, которые им понятны.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. HYPERLINK consultantplus://offline/main?base=LAW;n=112867;fld=134;dst=100839173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены судом и понятны, о чем имеется письменное заявление.

Оснований для непринятия признания иска не имеется, заявление сделано ответчиком добровольно, соответственно исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц инвалидов по зрению и слуху к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании приобрести справочно-информационную литературу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст,173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц инвалидов по зрению и слуху к администрации Нижнесергинского городского поселения - удовлетворить.

Обязать аминистрацию Нижнесергинского городского поселения приобрести за счёт местного бюджета необходимое количество периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной литературы для инвалидов по зрению и слуху, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, и обеспечить данной литературой муниципальные библиотеки, расположенные на территории муниципального образования Нижнесергинского городского поселения, в срок до 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца через Нижнесергинский районный суд.

Судья: Ю.Г. Шторх