Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-25/2014 от 13.03.2014

Дело № 5-25/2014                                      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Малоярославец              04 апреля 2014 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Власов С.Н.,

с участием

прокурора Гаспарян Я.А.,

законного представителя ООО «НовоГрант» ФИО3,

защитника - адвоката ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «НовоГрант», расположенного по адресу <адрес>, пом. 65,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «НовоГрант» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 27.11.2013г. по 12.03.2014г. проведена проверка ООО «НовоГрант» по вопросу исполнения законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации полигона.

В ходе проверки установлено, что ООО «НовоГрант» эксплуатируется полигон твердых бытовых отходов, размещающийся на земельном участке, площадью 44659кв.м. с кадастровым номером 40:13:120319:0008, находящийся в близи д.<адрес>.

На ведение соответствующе деятельности Обществом получена лицензия №ОТ-09-000411 (40) от 13.04.2009г.

Управлением Ростехнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «НовоГрант» выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 3139.

В соответствии с проектной документацией, том I «Общая пояснительная записка», раздел 3.1 «Расчет вместимости полигона» из определенных исходных данных (расчетный срок эксплуатации 5 лет, количество обслуживаемого населения на год проектирования - 54 тыс. человек, прогнозируемое через 5 лет - 58 тыс.человек, высота складирования ТБО (с учетом проектируемого заглубления) - 10 м), а также фактической отведенной площади участка 4,4659 га, в т.ч. собственно под полигон - 1.38 га определено:

фактическая вместимость полигона составит 90 тыс. куб.м;

принимаемый объем изолирующего грунта - 18 тыс. куб.м;

принимаемая высота полигона - 6,0 м;

Эти же параметры рассмотрены при прохождении проектной документацией государственной экспертизы и с их учетом получено положительное заключение этой экспертизы.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об охране окружающей среды», нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в т.ч. нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст.ст. 24, 25 ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Вместе с тем, в результате проведенного в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ контрольного маркшейдерского замера объекта Полигон ТБО в д. Ерденево и в соответствии с данными тахеометрической съемки определено, что:

-общий объем тела полигона составляет (без объема площади отвала по верхней бровке, не покрытого изоляционным слоем и равного 24,294 тыс. куб.м) 588,294 тыс. куб.м;

объем изоляционного слоя - 158,882 тыс. куб.м;

объем в основании - 2,356 куб.м,

и, таким образом, объем накопленных отходов составляет 456,062 тыс. куб.м.

Кроме того, при маркшейдерском замере определено, что средняя высота отвала по 6 площадям из 8 превышает 11,5 м, а по площади 2 достигает 20,65 м, по площади 3 - 16,26 м.

Таким образом, накопленный объем отходов уже к настоящему времени (до достижения 5-летнего срока эксплуатации полигона) превышает проектный и учтенный государственной экспертизой объем в 5 раз.

Согласно заключению министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес>, накопленный объем отходов уже превысил лимит их размещения, установленный Приокским управлением Ростехнадзора для ООО «НовоГрант» ДД.ММ.ГГГГ на срок до 13.04.2014. Лимитами размещения отходов производства и потребления установлен объем 89,608 тыс.т.

Таким образом, в пересчете на кубические метры лимит размещения отходов превышен в 4 - 5 или более раз.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства являются объектом, чуждым окружающей природной среде, в связи с чем, их ненадлежащее размещение создает потенциальную угрозу экологической безопасности (как в форме химического и биологического, так и механического загрязнения).

Факт совершения ООО «НовоГрант» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

- справкой о совместно проведенной проверке, проведенной специалистами территориального отделения Роспотребнадзора и привлеченными в качестве специалистов Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ № 684;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра – начальника управления экологического надзора;

- справкой о проведенном мероприятии от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника управления экологического надзора – начальника отдела охраны окружающей среды;

- решением Малоярославецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НовоГрант» о возложении обязанности провести рекультивацию земель;

- кадастровой выпиской о земельном участке № 40:13:120319:8;

- контрольным маркшейдерским замером от ДД.ММ.ГГГГ года;

- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 08;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «НовоГрант»;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- соглашением сторон о совместной деятельности по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов от ДД.ММ.ГГГГ года;

- положительным заключением государственной экспертизы № объекта капитального строительства «Полтгон ТБО в д. <адрес>».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «НовоГрант» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления (в редакции Федерального закона № 380-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

     При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, учитывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни или здоровью людей.

     Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «НовоГрант», не установлено.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, в целях пресечения административного правонарушения и невозможности предотвращения другим способом непосредственной угрозы жизни или здоровью людей судья назначает ООО «НовоГрант» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, размещенного на земельном участке, площадью 44 659 кв.м, с кадастровым номером 40:13:120319:0008 на срок 30 суток.

В соответствии со ст. 3.12, ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности ООО «НовоГрант» по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, размещенного на земельном участке, площадью 44 659 кв.м, с кадастровым номером 40:13:120319:0008 исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 380-░░ ░░ ░░.░░.░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 44 659 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40:13:120319:0008, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 44 659 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40:13:120319:0008, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:                    ░.░. ░░░░░░