Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2020 ~ М-39/2020 от 31.01.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 17 марта 2020 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А.,

при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, поданному в интересах ФИО2, к ООО «Ниэмелянхови» о понуждении к действиям,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному контролю обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеназванным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивированны тем, что в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному контролю (далее – Комитет) поступило обращение от граждан, проживающих в многоквартирных домах №,№ (далее МКД №), № по № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов, на основании которого Комитетом была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ниэмелянхови» (далее Общество) – распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой в отношении МКД № установлено:

- в подвальном помещении в районе <адрес> обратной стороны относительно входов в подъезды зафиксировано разрушение кирпичной стены в районе продуха;

- на крыше зафиксировано разрушение оголовков дымовых труб в количестве 6 штук, выпадение кирпичей;

- в подъезде № на лестничных площадках 1,2 этажей распределительные электрические коробки находятся в открытом доступе;

- отсутствует конек и сквозное отверстие в кровельном покрытии (кровля асбестоцементная) в районе подъезда №, сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес>;

- на фасаде со стороны подъездов в районе квартир №№ и № зафиксирована трещина в кирпичной кладке стены;

- в подъезде № на лестничных площадках 1 и 2 этажей зафиксированы повреждения, выбоины в бетонном полу, слева относительно входа в подъезд № зафиксировано повреждение, разрушение бетонного приямка подвала; с обратной стороны относительно входов в подъезды в районе <адрес> зафиксировано повреждение, сколы фундамента, выпадение кирпичей стены под окнами <адрес> обратной стороны относительно подъездов.

По результатам проверки Обществу выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в МКД №, которое до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на ст. ст. 16.1, 20, 36, 39, 161, 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 (далее Правила №170), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее Минимальный перечень №290); Правила оказания и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее Правила №290); п. 27 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее Правила №416), истец просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКД №, а именно:

1. осушить подвальное помещение в районе подъезда №;

2. закрыть распределительные электрические коробки в подъезде № на лестничных площадках 1,2 этажей;

3. восстановить конек на кровле, устранить сквозное отверстие в кровельном покрытии в районе подъезда №, устранить сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес>;

4. установить маяки на трещину на фасаде со стороны подъездов в районе квартир № № и №, если будет установлено, что деформации увеличиваются, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций;

5. устранить повреждение, сколы фундамента с обратной стороны относительно входов в подъезды в районе <адрес>;

6. обеспечить представительство Общества в пешей доступности от МКД №.

В судебном заседании истец - представитель Комитета, отсутствовал, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направили ходатайство, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, просили удовлетворить требования, которые будет поддерживать ФИО2

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Обществом частично проведены работы по выполнению предписания, которые она считает выполненными. Вместе с тем, конек на МКД не восстановлен надлежащим образом, поскольку имеются дыры, через которые в дом будут поступать осадки и другая влага. Не устранены сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес>. На территории поселка отсутствует представительство Общества, хотя это очень необходимо жильцам. В случае возникновения экстренных ситуаций, люди не знают к кому обратиться, в город из поселка транспорт не ходит. В поселке много пустых помещений, которые Общество может арендовать для своего офиса. Просила обязать Общество восстановить надлежащим образом конек на кровле МКД №, устранить сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес> МКД; а также обеспечить расположение представительства ООО «Ниэмелянхови» в пешей доступности от МКД №, от остальных требований отказалась.

Представитель ООО «Ниэмелянхови», по доверенности, ФИО5, в судебном заседании исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, поддержал направленный в адрес суда отзыв на исковое заявление, и указал, что нарушения, выявленные в ходе проверки в МКД №, устранены, а именно: распределительная электрическая коробка в подъезде № на лестничной площадке 1 этажа многоквартирного дома закрыта, на лестничной площадке 2 этажа распределительные коробки отсутствуют; конек кровли восстановлен, сквозные отверстия в кровельном покрытии в районе подъезда № устранены; сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес> устранены; маяки на трещину в фасаде со стороны подъездов в районе квартир № и № были установлены ранее; трещина на фасаде дома оштукатурена; повреждения, сколы фундамента дома с обратной стороны относительно входов в подъезды в районе <адрес> устранены. Представительство Общества в поселке организовать не представляется возможным в связи с отсутствием технической возможности.

Представитель третьего лица – администрации Лахденпохского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении №, распложенном в МКД № по <адрес> в №

Согласно техническому паспорту многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является 18-ти квартирным (№).

С ДД.ММ.ГГГГ Общество (ранее имевшее наименование ООО «<адрес>», а затем ООО «<адрес>») является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, согласно договору № управления многоквартирными домами (№

Офис Общества в <адрес> отсутствует.

По данным ГИС ЖКХ, прием граждан Обществом осуществляется по адресу: <адрес> по автомобильной дороге от <адрес>. Официальный сайт Общества в сети Интернет по информации, размещенной в ГИС ЖКХ: <адрес>. На указанном сайте прием граждан осуществляется Обществом по адресу: <адрес> по автомобильной дороге от <адрес>.

Истец ФИО2 по факту ненадлежащего содержания общего имущества МКД № обращалась в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (<адрес>).

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (<адрес>) была осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ниэмелянхови».

В ходе проверки в МКД № установлено:

- в подвальном помещении в районе <адрес> обратной стороны относительно входов в подъезды зафиксировано разрушение кирпичной стены в районе продуха; на крыше зафиксировано разрушение оголовков дымовых труб в количестве 6 штук, выпадение кирпичей; в подъезде № на лестничных площадках 1,2 этажей распределительные электрические коробки находятся в открытом доступе; отсутствует конек и сквозное отверстие в кровельном покрытии (кровля асбестоцементная) в районе подъезда №, сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес>; на фасаде со стороны подъездов в районе квартир № № и № зафиксирована трещина в кирпичной кладке стены; в подъезде № на лестничных площадках 1 и 2 этажей зафиксированы повреждения, выбоины в бетонном полу, слева относительно входа в подъезд № зафиксировано повреждение, разрушение бетонного приямка подвала; с обратной стороны относительно входов в подъезды в районе <адрес> зафиксировано повреждение, сколы фундамента, выпадение кирпичей стены под окнами <адрес> обратной стороны относительно подъездов.

По результатам проведенной проверки составлен акт № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л<адрес>) и Обществу выдано предписание № <адрес> об устранении выявленных в ходе проверки МКД № нарушений в указанные в предписании сроки (№).

Предписание № № было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> осуществлена выездная внеплановая документарная проверка Общества в целях контроля исполнения ранее выданного предписания (№).

В ходе проверки установлено, что предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ по МКД № Обществом в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для обращения в суд в защиту интересов ФИО2, обратившейся <адрес> в Комитет с указанной просьбой.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, ЖК РФ кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации; лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно п. 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 2 ст. 1, п.2 ч.10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 368-П, комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор и наделен правом на обращение в суд.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктом "б" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 № 491 (далее - Правила) крыши, межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с положениями договора управления многоквартирным домом ответчик обязан выполнять работы по надлежащему содержанию, в том числе подвала, чердака, крыши, ограждающих несущих конструкций, окон и дверей помещений общего пользования, внутридомовой системы водоотведения.

В соответствии с Приложением № 7 Правил № 170, к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе относится следующее. Стены и фасады: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов. Перекрытия: частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска. Крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, из которого следует, что работы по ремонту общего имущества, указанные в иске, должен выполнять ответчик в счет вносимой платы за техобслуживание.

Исходя из содержания п. 27 Правил № 416 управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия (далее - представительство управляющей организации). Представительство управляющей организации должно располагаться в пределах муниципального образования, в том числе в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением либо внутригородской территории города федерального значения, на территории которого располагаются многоквартирные дома, управление которыми осуществляет такая управляющая организация, в пешей доступности от указанных многоквартирных домов. При этом для целей настоящих Правил под пешей доступностью понимается расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком.

Судом установлено, что работы, исполнение которых возложено на Общество, до настоящего времени не исполнены, а именно: не восстановлен конек на кровле МКД № в <адрес>; не устранены сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес> данного дома, а также не обеспечено представительство Общества в пешей доступности от МКД.

Доводы представителя ответчика о том, что конек кровли МКД восстановлен и сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес> МКД отсутствуют, что подтверждают акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подписанные единолично мастером ФИО6, опровергаются материалами дела, пояснениями истца ФИО2, представленными ею в судебном заседании и исследованными судом фотографиями, из которых следует, что данные нарушения имеют место быть, а именно: конек надлежащим образом не восстановлен (имеются заметные отверстия), в районе балкона <адрес> присутствуют многочисленные сколы.

Данные факты подтвердили также в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей жильцы <адрес> ФИО7 и ФИО8

При таких обстоятельствах исковые требования Комитета и ФИО2 о возложении на ответчика обязанность исполнить предписание Комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКД №, а именно: восстановить конек на кровле МКД; устранить сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес> МКД, а также обеспечить представительство в пешей доступности от МКД, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на отсутствие возможности исполнения требования предписания в части обеспечения расположения представительства Общества в пешей доступности от МКД №, поскольку для исполнения данного пункта предписания Общество ограничилось лишь направлением запроса в администрацию Лахденпохского муниципального района о наличии свободных нежилых помещений, тогда как имелись другие возможности для поиска помещения (например, опрос жителей с целью установления свободных, неиспользуемых помещений для их аренды либо др.)

Так, истец ФИО2. в судебном заседании подтвердила, что в поселке имеется достаточное количество свободных жилых и нежилых помещений, которые никем не используются.

Учитывая, что требования истцов о понуждении к исполнению требований предписания сводятся преимущественно к проведению текущего ремонта общего имущества МКД № и подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, в указанный срок управляющая организация имеет возможность определить объем работ и источники финансирования, а также организовать свой офис в поселке.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 руб.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Ниэмелянхови» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (МКД), а именно:

- восстановить надлежащим образом конек на кровле МКД, устранить сколы кровельного покрытия в районе балкона <адрес> МКД;

а также обеспечить расположение представительства ООО «Ниэмелянхови» в пешей доступности от МКД.

Взыскать с ООО «Ниэмелянхови» в доход бюджета Лахденпохского муниципального района 300 (триста) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Сущевская

Мотивированное решение составлено 24.03.2020