Решение по делу № 12-1004/2016 от 25.07.2016

№ 12-1004/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 03 октября 2016 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска     Шаравин С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу врио руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) – старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере завязи, информационных технологий и массовых коммуникаций Берляков И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска Богатыревой В.В. от 04 июля 2016 года по делу № 5-486/2016(161) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Ритэкс-радио» Усков Д.М. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Врио руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берляков И.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска Богатыревой В.В. от 04.07.2016 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Ускова Д.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В своей жалобе заявитель просит отменить вышеуказанное постановление № 5-486/2016(161) и возвратить дело на новое рассмотрение судье, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения по существу, мотивируя тем, что процессуальное решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, его выводы не соответствуют фактическим материалам дела, поскольку полагает, что представленные материалы полностью подтверждают факт совершения Усковым Д.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, считаю, что жалоба врио руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берляков И.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, Управлением по Красноярскому краю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском Федерально округе по заявке Енисейского управления Роскомнадзора проведены мероприятия по радиоконтролю на частоте <данные изъяты> МГц на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, г. Дудинка Красноярского края: измерение параметров излучений радиоэлектронных средств, запись вещания передач, вышедших в эфир на частоте <данные изъяты> МГц в период с 04.04.2016г. по 10.04.2016г., в общем объеме вещания 168 часов в неделю. При анализе записи вещания передач установлено, что в период с 04.04.2016г. по 10.04.2016г. вещание на частоте <данные изъяты> МГц осуществлялось ежедневно, круглосуточно в общем объеме вещания 168 часов в неделю, из них вещание <данные изъяты> в объеме 4 час 41 мин в неделю, а вещание <данные изъяты> составило 163 час 19 мин в неделю. Согласно приложения № 1 к лицензии № ООО «РИТЭКС-радио» должно осуществлять вещание продукции <данные изъяты>» в объеме 35 час в неделю, продукции <данные изъяты>» в объеме 133 час в неделю. ДД.ММ.ГГГГ в 23 час 59 мин Енисейским управлением Роскомнадзора со стороны должностного лица – генерального директора ООО «РИТЭКС-радио» Ускова Д.М., по месту нахождения юридического лица: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в организации предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией №), в связи с чем, 23.05.2016г. государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора Черкасовой М.А. в отношении должностного лица – Ускова Д.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, после чего, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска Богатыревой В.В.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 04.07.2016 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Ускова Д.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку мировой судья при рассмотрении дела, оценив имеющиеся доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришла к выводу о недоказанности наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, что в целом позволило мировому судье сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Ритэкс-радио» Ускова Д.М. прекращено.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Постановлением мирового судьи производство по делу о привлечении генерального директора ООО «Ритэкс-радио» Усков Д.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, к моменту рассмотрения дела судьей Центрального районного суда истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «ПГУК» к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, положение лица не может быть ухудшено, а судебное решение, которое мотивировано, по форме и содержанию отвечает положениям закона, постановлено с соблюдением процессуальных норм установленных КоАП РФ - отмене в данной части не подлежит.

Судом не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска Богатыревой В.В. в отношении генерального директора ООО «Ритэкс-радио» Ускова Д.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 161 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № 5-486/2016(161) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░