Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1764/2014 ~ М-1713/2014 от 26.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2014 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца Павлова А.П.,

при секретаре Трофимовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1764/2014 по иску Павлова А. П. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации г.о. Жигулевск о сохранении принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с проектом газификации квартиры был установлен газовый котел в квартире в <адрес>. Работы по установке котла выполнены специализированной организацией ООО «<данные изъяты>» в августе 2011 года. Интересы других граждан не нарушены и не создают угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 70). Указал, что если истцом будут представлены доказательства о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, а также доказательства того, что указанное переустройство не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, то не будет возражать против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявления с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии не предоставил.

Выслушав пояснения истца, учитывая позицию ответчика, с учетом мнения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ). Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Павлову А.П., а также П.Н.М. и П.А.А., что подтверждается представленной в материалы дела копией договора на передачу и продажу квартир от 27.11.1992г. (л.д. 4).

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, установлено индивидуальное отопление - отопительный котел.

Проектирование системы газификации <адрес> в том числе гидравлический расчет, выполнены ООО «<данные изъяты>» (л.д. 45-50, 51-56).

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в указанном жилом помещении подтверждается представленной суду копией акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).

Суду предоставлены Технические условия на установку газового счетчика и отопительного котла, утвержденные главным инженером ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 10-14).

Согласно копии технического паспорта на указанную квартиру, составленного по состоянию на 15.01.2014г., общая площадь квартиры составляет 58,7 кв.м, жилая площадь составляет 39,6 кв.м. Площадь изменилась в результате перепланировки (произвели демонтаж кладовки № 87, установили АГВ в ком. № 86, произвели заделку дверного проема между комн. № и комн. № 84, произвели демонтаж раковины и ванны в ком. № 89, установили раковину и ванну в комн. № 89) (л.д. 16-19).

Копией акта обследования системы отопления и горячего водоснабжения <адрес>, составленного директором УК «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что после установки газового отопительного котла все работы выполнены согласно проекта. Препятствий и заглушек, мешающих теплоснабжению и горячему водоснабжению других квартир дома, после переустройства системы водоснабжения и отопления, нет. Отопительные приборы от центральной системы отопления дома отключены (л.д. 20).

Истцом представлена в суд копия строительного паспорта внутридомового (внутрицехового) газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому внутридомовое газооборудование (включая газопровод) смонтировано в соответствии с проектом, разработанным ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

Согласно копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ведущим инженером ЗАО «<данные изъяты>» КСЛ, по результатам механических испытаний сварные стыки удовлетворяют требованиям № (л.д. 24). Полномочия лиц, проводивших сварочные работы и механические испытания, подтверждены материалами дела (л.д. 25, 26, 27, 28).

Истцом представлены в суд копии сертификатов соответствия использованного при проведении переустройства оборудования (кранов шаровых латунных, клапанов термозапорных) (л.д. 32, 33, 34), копия паспорта на газовый шланг металлический (л.д. 35), копия паспорта счетчика газа (л.д. 37), копии сертификата соответствия счетчика газа, газового отопительного котла, а также копия разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на применение ряда газовых котлов, в том числе, установленного в квартире у истца (л.д. 38, 43, 44).

В соответствии с копией справки ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с установкой газового котла для отопления и горячего водоснабжения в <адрес> и отключением от центральной системы отопления и горячего водоснабжения, начисление платежей не производятся (л.д. 57).

Истец заключил договор с ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в <адрес> (л.д. 59-61).

Из копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ. на обслуживание отопительного оборудования, заключенного ООО «<данные изъяты>» с истцом, усматривается, что ООО «<адрес>» принимает на себя обязательства по обслуживанию отопительного оборудования котла «<данные изъяты>, расположенного в <адрес> (л.д. 62-63).

Из копии акта границ раздела собственности следует, что Павлов А.П. ответственен за техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода до верхней границы крана – ввода газа на котел, а ООО «<данные изъяты>» ответственно за техническое состояние и безопасную эксплуатацию отопительного котла (л.д. 64).

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений жилого <адрес> согласовано установка газового котла в <адрес> (л.д. 58).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой также было поручено экспертам ООО «<данные изъяты>». Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что до проведения работ по переустройству, теплоснабжение <адрес> осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления и системой централизованного горячего водоснабжения, квартира была оборудована системой газоснабжения, рассчитанной на приготовление пищи с помощью газовой четырехгорелочной плиты. В ходе переустройства квартиры был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного котла. Также выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из центрального в поквартирный. Работы выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, требованиями СНиП и противопожарной безопасности, действующими на момент переустройства. Установленная система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.04.2012г. В соответствии с предъявленным актом проверки технического состояния вентиляционных каналов, существующий в <адрес> вентиляционный канал жилого <адрес> был испытан и признан годным для эксплуатации установленной в квартире истца индивидуальной системы отопления. Выполненные работы по переустройству системы отопления указанной квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения. Установка оборудования системы отопления вред общедомовой системе отопления указанного дома не наносит. Безопасная эксплуатация представленной для экспертизы системы возможна при условии выполнения инструкций по эксплуатации, соблюдения правил безопасного пользования газом и содержания поквартирных систем теплоснабжения в исправном техническом состоянии, установления запрета на установку газовых котлов в других квартирах указанного жилого дома без переустройства системы газоснабжения дома в целом. Безопасная эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в указанной выше квартире угрозу жизни и здоровью граждан не представляют и не нарушают их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истца в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истице было отказано (л.д. 65).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников и жильцов указанного жилого дома, выразившееся в протоколе общего собрания многоквартирного <адрес>, а также экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павлова А. П. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <адрес> городского округа Жигулёвск <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного двухконтурного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников