Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1123/2014 от 16.10.2014

К делу № 5-1123/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск 18 ноября 2014 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Малышевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в индивидуального предпринимателя Косенкова ФИО8, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2014 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Косенкова ФИО9, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание инспектор ИАЗ ОП <адрес> России по <адрес> ФИО4 и ИП ФИО1 не явились, о рассмотрении дела извещены - инспектор по факсу. Повестка направленная ИП ФИО1 по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении (<адрес>, <адрес>), согласно данным сайта «Почта России» по почтовому идентификатору вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ года.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются пять игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта инспектора ИАЗ ОП ЮР ФИО5 о наличии игрового оборудования, сотрудниками полиции Отдела полиции <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении магазина «Марина» расположенного по адресу: <адрес> А.

В ходе данной проверки было установлено, что ИП Косенков ФИО10 в указанном нежилом помещении магазина «Марина», расположенном по адресу: <адрес>А, используя игровое оборудование – электронно-техническое устройство в виде распространения купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей, под видом распространения лотерейных билетов Всероссийский негосударственной бестиражной лотереи «Новый стимул 1», осуществлял незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения дохода.

Определением № Инспектора ИАЗ ОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра помещений и находящихся в нем вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому изъят игровой аппарат сине-оранжевого цвета с табличкой с левой внешней стороны: производитель ООО «Комас», модель FAST PAY, серийный номер №00693, протведен 2006 г., ТУ №, объяснениями свидетеля ФИО6

В ходе административного расследования установлено, что по договору аренды торговой площади от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 предоставил ИП Косенкову ФИО11. во временное возмездное владение и пользование торговую площадь для размещения «киоска», площадью 3, 5 кв.м. из общей торговой площади, находящейся по адресу <адрес> А, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленному в дело договору от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Косенковым ФИО12. и ООО «Золотое Руно» заключен договор, по условиям которого ФИО1, как исполнитель по договору, обязуется осуществлять поиск мест под установку терминалов, соответствующих требованиям заказчика, получать терминалы у заказчика по актам приема-передачи и производить их установку, монтаж.

При этом, между ООО «Волан» (организатор) и ООО «Золотое руно» (оператор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № 01/04-2013, в соответствии с п. 1.1. которого организатор получает, а оператор принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, в том числе с распространением ЛИП, предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей Участникам за счет Организатора, от имени оператора. Основанием для проведения Лотерей являются разрешения выданные организатору Федеральной налоговой службой РФ.

В дело представлен сертификат соответствия лотерейно-платежного терминала серии ВЛ (серийный номер ЛТ04426), а также разрешение ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №810, выданное ООО «Волан» на проведение лотереи «Новый стимул3».

В силу статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-Ф3 «О лотереях» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ) следует, что лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи; договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); организатор лотереи – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на поведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи, посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); распространитель лотерейных билетов – лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, приём лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи договора; лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Согласно ч 2 ст.3 Федерального закона № 138-ФЗ Бестиражная лотерея - лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона № 138-ФЗ для того, чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями бестиражной лотереи.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона № 138-ФЗ, лотерейный билет - право на участие в лотерее и служит для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.

Азартная игра и лотерея внешне схожи, так как имеется выигрыш, а также есть вероятность проигрыша. Вместе с тем между ними есть существенные отличия:

1) в лотерее выигрыш формируется за счёт призового фонда до её проведения. В азартной игре выигрыш формируется за счёт денежных средств её участников в процессе игры;

2) лотерея проводится на основе лотерейных билетов, иных квитанций или документов, предусмотренных условиями лотереи. Азартная игра проводится путём внесения наличных денег либо использования их денежного эквивалента;

3) в лотерее выигрыш выдается в месте, указанном в лотерейном билете (ином документе). При азартной игре выигрыш выдаётся в месте проведения игры.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста по результатам проведенной технической экспертизы при проведении административного раследования, жесткий диск изъятого у ИП Косенкова ФИО13. аппарата был исследован с помощью док станции AGESTAR. Было выявлено программное обеспечение установленное на изделии, а именно операционная система Windows Xp, программное обеспечение VuuPC, WinRar. Ни одно из найденных программных обеспечений не относится к программному обеспечению для проведения азартных игр с материальным выигрышем. По второму вопросу эксперт указал, что на представленном изделии установлена операционная система Windows Xp которая включает в себя программное обеспечение, а именно интернет браузер Internet Explorer c помощью которого возможно проведение азартных игр с материальным выигрышем по средствам сети интернет.

Согласно объяснению свидетеля ФИО6 (л.д.16) ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 ч. он зашел в магазин «Марина», в котором стоял игровой терминал, опустил в него 100 рублей и стал играть в азартную игру «Крэзи Манки», сыграв несколько раз, проиграл сумму. При этом ни лотерея, ни чек либо квитанции не выдавались.

Таким образом, какой-либо лотерейный билет или купон перед началом игры, в процессе игры либо после ее окончания, гражданину не выдавался. Осуществляя игру на электронном оборудовании путём нажатия клавиш гражданин осуществлял розыгрыш, по результатам розыгрыша и выпадения определенных комбинаций при которой он мог выиграть или проиграть денежные средства. То есть данное электронное оборудование используется ИП Косенковым ФИО14. в качестве оборудования для проведения азартных игр. Электронное оборудование, с помощью которого проводится игра, в свою очередь само определяет выигрыш случайным образом, в связи с чем, организатор не может гарантировать получение хотя бы одним из игроков максимального или минимального выигрыша.

В силу п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ч.2 ст.13 Закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путём проведения аукциона или конкурса.

Таким образом, в действиях ИП Косенкова ФИО15. по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя ИП ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства данного административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание в отношении ИП Косенкова ФИО16 необходимо определить в виде штрафа в доход государства, с конфискацией и дальнейшим уничтожением изъятого игрового оборудования.

Данное наказание суд считает соразмерным и соответствующим требованиям ст.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т A Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Косенкова ФИО17 (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, с конфискацией и дальнейшим уничтожением службой судебных приставов, изъятого игрового оборудования в виде игрового аппарата сине-оранжевого цвета с табличкой с левой внешней стороны: производитель ООО «Комас», модель FAST PAY, серийный номер №00693, протведен 2006 г., №, хранящегося в спецприемнике по адресу: <адрес>.

Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам:

л/с 04181523170 в УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по городу Новороссийску), ИНН 2315061385, КПП 231501001, р/с 40101810300000010013, ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03720000, КБК 188116 90040 04 6000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вынесения или получения постановления.

Судья Головин А.Ю.