Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21620/2014 от 25.09.2014

Судья: Метелкин Е.В. Дело <...> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Щербина Ю.А.

с участием прокурора Лигачевой А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Темрюкского района Дегтярева Т.П. на решение Темрюкского районного суда от 12 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Темрюкский район, Григоровой Н.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании Григоровой Н.В. освободить земельный участок с кадастровым номером <...>, об обязании администрации муниципального образования Темрюкский район и Григоровой Н.В. расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <...> г., об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении в аренду земельных участков администрацией муниципального образования Темрюкский район. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 25.02.2014 г. <...> Григоровой Н.В. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, для строительства магазина. На основании указанного постановления 4 марта 2014 г. между администрацией муниципального образования Темрюкский район и Григоровой Н.В. заключен договор аренды данного земельного участка сроком на 10 лет. В настоящее время на данном земельном участке расположены столики с зонтами от солнечных лучей, холодильные камеры, по периметру имеется ограждение.

Вместе с тем, предоставление данного земельного участка с администрацией поселения не согласовывалось. Кроме того, на территории данного земельного участка имеется сложная дорожная развязка, проезжая часть заужена и требует расширения.

С учетом уточнений просил восстановить пропущенный процессуальный срок, обязывать Григорову Н.В. освободить земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенные по адресу: <...>, и <...>, обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район и Григорову Н.В. расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 4 марта 2014 г., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район и Григорову Н.В. расторгнуть договор купли-продажи <...> земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <...> (расположен: <...>), <...> (расположен: <...>).

В судебном заседании суда первой помощник прокурора Темрюкского района Лигачева А.Ю. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Мануйлова С.А. в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе и по пропуску срока исковой давности.

Григорова Н.В. и ее представитель по доверенности Хамидова В.Д. в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования прокурора не признали, просили отказать прокурору в удовлетворении иска.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр» по Краснодарскому краю по доверенности Костенко А.А. в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования прокурора не признала.

Представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В. в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования прокурора поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования прокурора.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и представитель отдела ГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району в судебное заседание суда первой инстанции не явились, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела.

Решением Темрюкского районного суда от 12 августа 2014 года в удовлетворении искового заявления прокурора Темрюкского района отказано.

В апелляционном представлении прокурор Темрюкского района Дегтярев Т.П. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционное представление представитель администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Мануйлова С.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Темрюкского района Лигачеву А.Ю., поддержавшую доводы апелляционного представления, просившую решение суда отменить, Григорову Н.В. и ее представителя по доверенности Хамидову В.Д., просивших решение суда оставить без изменения, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Мануйлову С.А., просившую решение суда оставить без изменения, представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В., поддержавшую доводы представления, просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи от <...> и договора купли-продажи земельного участка <...> от <...> Григорова Н.В. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для установки и эксплуатации торгового павильона.

Договор купли-продажи от <...> заключен между Григоровой Н.В. и Денисенко О.В. на покупку 1/2 доли торгового павильона и 1/2 долю земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>.

Согласно договору купли-продажи <...> земельного участка от <...> администрация муниципального образования Темрюкский район передала в собственность Григоровой Н.В. за <...> рублей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, для установки и эксплуатации торгового павильона. Данный договор заключен на основании действующего постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от <...> <...> «О предоставлении в собственность за плату долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, для установки и эксплуатации торгового павильона».

Постановлением администрации Голубицкого сельского поселения от <...> <...> земельному участку по адресу: <...> / <...> присвоен адрес: Краснодарский край, <...>. Исходя из представленных документов, договор купли-продажи <...> земельного участка от <...> соответствует требованиям действующего законодательства, он был исполнен сторонами, и обязательства по данному договору прекращены.

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как верно указано судом первой инстанции, оснований для расторжения договора купли-продажи <...> земельного участка от <...> не установлено.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <...>, администрация муниципального образования <...> предоставила Григоровой Н.В. в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> <...>, общей площадью <...> кв.м., для строительства магазина, срок действия договора до <...>. Договор аренды заключен на основании постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от <...> № <...>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м. предоставлен в аренду Григоровой Н.В. сроком на 10 лет.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 30 декабря 2013 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет 30 декабря 2013 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен в аренду в соответствии с требованиями ст. ст. 22, 28, 29, 31 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», договор аренды земельного участка, а также процедура его заключения, соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для расторжения договора аренды земельного участка от <...> не имеется.

Судом первой инстанции правомерно отвергнуты доводы прокурора о том, что размещение участка по адресу: <...>, не согласовывалось с администрацией поселения, поскольку земельный участок, переданный Григоровой Н.В. в аренду, находится в собственности администрации муниципального образования Темрюкский район, в связи с чем согласования с администрацией Голубицкого сельского поселения на заключение договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с ч.11 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно информации начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район от <...> следует, что земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в территориальной зоне рекреационных центров «РЦ», где допускается размещение магазинов. В связи с чем предоставление в аренду Григоровой Н.В. земельного участка для строительства магазина в рекреационной зоне не нарушает требования градостроительного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов. Частью 1 ст.25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

По схеме развития транспортной инфраструктуры генерального плана Голубицкого сельского поселения на период формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером <...> в части рассматриваемой территории размещение автомобильных дорог предусмотрено не было, только пешеходные бульвары. Исходя из представленной администрацией Голубицкого сельского поселения документации, границы полосы отвода дороги, фактически расположенной по <...> от <...> <...>, не определены.

Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району по дороге от <...> до дельфинария организовано одностороннее движение транспортных средств, проезжая часть имеет асфальтобетонное покрытие шириной <...> метра, что соответствует нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2009 года № 717.

Дислокацией дорожного движения Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, утвержденной начальником ОГИБДД ОВД по Темрюкскому району в 2012 году - тротуары на данном участке дороги не предусмотрены.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в который была включена и дорога по <...>, был утвержден постановлением администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от <...> № <...>, то есть уже после заключения договора купли-продажи <...> земельного участка от <...> и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <...>

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, оснований для удовлетворения требований прокурора, не имеется.

В соответствии с п.2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Так, прокурором заявлены требования о расторжении договора купли-продажи <...> земельного участка от <...> и обязании Григоровой Н.В. освободить земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., как последствия недействительности оспоримой сделки.

Как верно указано судом первой инстанции, прокурор, не являясь стороной сделки, предъявляя требования в защиту интересов третьих лиц, должен был узнать о предоставлении администрацией муниципального образования Темрюкский район в собственность Григоровой Н.В. земельного участка в 2009 году, поскольку договор купли-продажи земельного участка заключается путем проведения торгов. С момента регистрации права собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером <...> по договору купли-продажи <...> земельного участка от <...> прошло более пяти лет, в связи с чем пришел к правильному выводу о применении исковой давности, что в соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ является основанием к вынесению решения об отказе в этой части исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционного представления не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Темрюкского районного суда от 12 августа 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда от 12 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Темрюкского района Дегтярева Т.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: