Решение по делу № 3а-247/2019 от 20.02.2019

дело № 3а-247/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 19 марта 2019 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Силенок О.В.,

с участием представителя административного истца Кошкина Александра Владимировича – Храмцова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 19 марта 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Кошкина Александра Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Кошкин А.В. обратился с административным иском к Правительству Пермского края, заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ** расположенного по адресу: **** по состоянию на 01.01.2013 года в размере равном его рыночной стоимости – 26412 000 рублей.

В обоснование требования указано на то, что административный истец является одним из собственников (1/2 доля в праве) недвижимого имущества – нежилых помещений (общей площадью 166,6 кв.м., 6,7 кв.м.) расположенных в здании по адресу: ****, находящемся на земельном участке с кадастровым номером **. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка под указанным объектом недвижимости не отражает рыночную стоимость земельного участка и является завышенной, что нарушает его права, поскольку размер платы за пользование земельным участком устанавливается с учетом его кадастровой стоимости, кадастровая стоимость также влияет на размер выкупной цены.

Административный истец Кошкин А.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Представитель административного истца заявленные требования поддержал, пояснив, что на момент рассмотрения иска Департаментом земельных отношений Администрации города Перми в отношении его доверителя направлена претензия об оплате неосновательного обогащения, в виде платежей за пользование земельным участком, размер платы определен от кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика Правительство Пермского края в суд не явился, о рассмотрении дела извещен, возражений по существу заявленного требования не представил.

Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю), Департамент земельных отношений Администрации города Перми - представителей в суд не направили, о рассмотрении дела уведомлены, возражений по заявленному требованию не привели.

С учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу лиц, не явившихся в процесс, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела: административному истцу на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежат помещения площадью 166,6 кв.м., 6,7 кв.м. находящиеся в здании по адресу: ****, расположенном на земельном участке с кадастровым номером **, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 8, 9), выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, земельном участке (л.д. 38-42).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и интересы Кошкина А.В. как собственника помещения в здании, имеющего право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ** в собственность, заключения договора аренды, а также несущего обязанность по оплате пользования соответствующей частью земельного участка.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

В отношении земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** - кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2013 года утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года № 1610-П в размере 65506494,57 рублей (л.д. 10).

Поскольку пропуск срока для обращения с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости, по истечении 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, на момент обращения с административным иском, и на момент рассмотрения иска, в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости в 2019 году, правовая заинтересованность истца в разрешении требования сохранена, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

Обращаясь с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке № 13-01/19 от 31.01.2019 года, составленный оценщиком ООО «КСИ Консалтинг» К. согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** общей площадью 3345,23 кв.м. разрешенное использование – под 4-х этажное панельное нежилое здание бытового комбината на 01.01.2013 года составила – 26412 000 рублей (л.д.11-63). Истцом также представлено положительное экспертное заключение № 70/2017, выполненное членом экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» - Ш.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, выполнивший отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка оценщик К. 25.09.2007 года является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», что подтверждается свидетельством о членстве. Оценщик обладает степенью квалификации, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положений абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании его гражданской ответственности как оценщика, в связи с чем, оснований для признания подготовленного отчета недопустимым доказательством не имеется.

Изучив отчет об оценке, экспертное заключение № 70/2017, выполненное экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, ФСО № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, ФСО № 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611).

Состав и последовательность представленных в отчете об оценке сведений, описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости), использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, содержание отчета не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение.

Описание объекта оценки дает однозначное представление о нем, в отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке земельного участка оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по элементам сравнения вид передаваемого права, разрешенное использование, местоположение и др.). Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчете.

В качестве объектов сравнения использованы данные о предложении на продажу и цены сделок о продаже прав собственности на четыре отобранных аналога - земельных участка в г. Перми, информация о которых получена из источников, сведения о которых отражены в отчете, источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка. Согласно отчету об оценке аналоги подобраны с соответствующим местоположением и сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки на скидку при продаже земельных участков, на передаваемые права, на торг, на местоположение, на площадь.

Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом Отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством ответчиком, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы в отношении указанного объекта недвижимости не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере равном рыночной стоимости, определенном на 01.01.2013 года как 26412000 рублей является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Как следует из материалов дела в Комиссию до подачи административного иска Кошкин А.В. не обращался, иск подан – 20.02.2019 года, в связи с чем датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости является – 20.02.2019 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Кошкина Александра Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером ** расположенного по адресу: **** по состоянию на 01.01.2013 года в размере равном его рыночной стоимости – 26412 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 февраля 2019 года.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 марта 2019 года.

Судья:/подпись/