Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4396/2021 ~ М-5610/2021 от 29.10.2021

Дело №

23RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск                           29 декабря 2021г.

      Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,

при секретаре Луневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к АО «АТЭК» Филиалу АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

    Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к АО «АТЭК» Филиалу АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» о признании бездействия незаконным, указав в обоснование иска, что АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выполняет производство аварийных земляных работ и ремонт подземных коммуникаций на территории города-героя Новороссийска.

В соответствии с п. 1.11.1 Правил производства земляных работ разрытие территории общего пользования МО город Новороссийск без разрешения запрещено.

По заявлению АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выданы разрешения на производство аварийных земляных работ по адресам: <адрес> срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; адрес: <адрес> срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ-17.08.2021г; адрес: <адрес> срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» в адрес главы администрации Южного района, управления контроля городского хозяйства администрации города Новороссийска направлены письма об обязательствах по выполнению восстановительных работ после проведения ремонта и утвержден график аварийно-восстановительных и ремонтных работ тепловых сетей.

По результатам проверок управлением контроля городского хозяйства администрации города Новороссийска составлены акты осмотра территории (объекта), приложены фототаблицы, в которых отражены недостатки при проведении аварийно-восстановительных работ.

До настоящего времени АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» не приняты меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия в местах разрытий.

Кроме того административной комиссией при администрации муниципального образования город Новороссийск, АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» привлекался к административной ответственности за непринятие мер к восстановлению элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия дороги) при производстве работ по ремонту тепловой сети, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования г. Новороссийск.

    Просит судпризнать незаконными бездействие АО «АТЭК» филиал Новороссийские тепловые сети» выразившиеся в уклонении от восстановления

дорожного покрытия, нарушенного при выполнении аварийных земляных работ.

    Обязать АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие асфальтобетонное покрытие в местах разрытий с привлечением специализированной организации по адресам: <адрес> -а»; <адрес>; <адрес>.

    В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик по вызову суда не явился, уведомлен надлежащим образом.

В силу ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также требования ст. 154 ГПК РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007г. №, существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, суд руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выполняет производство аварийных земляных работ и ремонт подземных коммуникаций на территории города-героя Новороссийска.

Единый порядок производства земляных работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск утвержден постановлением администрации МО г. Новороссийск от 19.09.2013 № 6687 "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории муниципального образования город Новороссийск и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск" (далее Правила производства, земляных работ).

В соответствии с п. 1.11.1 Правил производства земляных работ разрытие территории общего пользования МО <адрес> без разрешения запрещено.

По заявлению АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» выданы разрешения на производство аварийных земляных работ по адресам: <адрес>, срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; адрес: <адрес>, срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ-17.08.2021г; адрес: <адрес>, срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

    Разрешения, выданные на выполнение аварийных земляных работ содержат особые условия: после выполнения работ в обязательном порядке надлежит провести восстановление благоустройства зеленой зоны и плиточного покрытия на объекте.

Кроме того АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» в адрес главы администрации Южного района, управления контроля городского хозяйства администрации города Новороссийска направлены письма об обязательствах по выполнению восстановительных работ после проведения ремонта и утвержден график аварийно-восстановительных и ремонтных работ тепловых сетей.

Согласно п. 7.2.1 Правил производства земляных работ управление контроля городского хозяйства администрации города Новороссийска вправе проводить проверки производства аварийно-восстановительных работ связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск. Данные проверки проводились управлением контроля городского хозяйства администрации города Новороссийска совместно с главой Южного внутригородского района администрации муниципального образования город Новороссийск и привлечением начальника отдела МБУ «Управления технического надзора и ценообразования»

По результатам проверок управлением контроля городского хозяйства администрации города Новороссийска составлены акты осмотра территории (объекта), приложены фототаблицы, в которых отражены недостатки при проведении аварийно-восстановительных работ.

До настоящего времени АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» не приняты меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия в местах разрытий.

В ходе работ проводимых АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» данные земельные участки были разрыты с повреждением асфальтобетонного покрытия, траншеи засыпаны щебнем различной фракции, следы послойного уплотнения песком с проливом водой отсутствуют.

В соответствии с п. 5.2.3 Правил производства земляных работ после ликвидации аварии на проезжей части улицы, тротуаре участок разрытия засыпается песком с обязательным проливом водой и щебнем и сдается под асфальтирование на договорной основе специализированой организации, которая обязана в течении трех последующих суток заасфальтировать принятый участок разрытия. Кроме того в соответствии с п.4.12 Правил производства земляных работ АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» обязана восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, бортовой камень, асфальтовое и плиточное покрытие качественно и на всю ширину проезжей части или тротуара. При пересечении улицы траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее 5-ти метров в каждую сторону от траншеи, а на тротуаре не менее 3-х метров, обеспечив при этом высоту дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного на уровне асфальта. При нарушении асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проездов при продольной прокладке коммуникаций, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, дорожек, проездов с соответствующими работами по восстановлению бортового камня. Покрытия дорог, улиц, площадей восстанавливается в таком же порядке, если ширина раскопок превышает 1/3ширины проезжей части и если на проезжей части производилось устройство поперечной траншеи и ширина раскопки превысила 1/50 длины соответствующего участка улицы, дороги, площади.

Восстановление асфальтобетонных покрытий производится двумя слоями: первый - крупнозернистым асфальтобетоном толщиной 5-6 см, второй мелкозернистым толщиной 4-5 см, третий - завершающим слоем восстановления.

Согласно п. 5.2.3 Правил производства земляных работ после ликвидации аварий на проезжей части улицы, тротуаре после подготовительных работ, участок разрытия сдается под асфальтирование на договорной основе специализированной организации, которая обязана в течение трех суток заасфальтировать принятый участок разрытия, что сделано не было.

Таким образом, АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» состояния дорожного покрытия на территориях общего пользования не восстановлено, создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, малолетних детей при проведении аварийных работ, нарушены права неопределенного круга лиц.

Кроме того административной комиссией при администрации муниципального образования город Новороссийск, АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» привлекался к административной ответственности за непринятие мер к восстановлению элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия дороги) при производстве работ по ремонту тепловой сети, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования г. Новороссийск.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации). К землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относиться управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд считает требования АМО г.Новороссийск подлежащими удовлетворению, поскольку АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» состояния дорожного покрытия на территориях общего пользования до настоящего времени не восстановлено, чем создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, малолетних детей при проведении аварийных работ, нарушаются права неопределенного круга лиц.

    В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

    В соответствии с п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать незаконными бездействие АО «АТЭК» филиал Новороссийские тепловые сети» выразившиеся в уклонении от восстановлениядорожного покрытия, нарушенного при выполнении аварийных земляных работ.

              Обязать АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие асфальтобетонное покрытие в местах разрытий с привлечением специализированной организации по адресам: <адрес>-а»; <адрес>; <адрес>.

    Взыскать с АО «АТЭК» филиал «Новороссийские тепловые сети» государственную пошлину в сумме 6000 руб. в доход государства.

         Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:            М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2022г.