Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2021 (2-885/2020;) ~ М-817/2020 от 15.10.2020

Гр.дело №2-20/2021

24RS0059-01-2020-001172-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края                                                           08 октября 2021 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Шушенского района Савченко Н.К., представителей ответчика Костяковой Н.М. – Дунина А.В., Зайцева Д.В., представителя третьих лиц Колосовской Л.Н. и Гладышева Е.Д. – Остаповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шушенского района, Мисюрину Олегу Владимировичу, Костяковой Надежде Михайловне о признании договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения к нему и соглашения о передаче прав и обязанностей по нему недействительными в силу ничтожности, применении последствий недействительности сделок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Шушенского района, Мисюрину О.В., Костяковой Н.М., в котором с учетом уточнений просит:

               -признать недействительным в силу ничтожности договор от 15.08.2019 №29 аренды земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м., расположенный Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли заключенный между администрацией п. Шушенское и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Мисюриным Олегом Владимировичем;

               -применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Мисюрина Олега Владимировича вернуть правопреемнику администрации п. Шушенское администрации Шушенского района земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м., расположенный Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли;

               -признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м., расположенный Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли заключенный между администрацией п. Шушенское и Костяковой Надеждой Михайловной;

                -применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Костякову Надежду Михайловну вернуть правопреемнику администрации п. Шушенское администрации Шушенского района земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м., расположенный Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли;

              -признать договор от 26.11.2019 о передаче всех прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №29 от 15.08.2019 от КФХ (ИП) Мисюрину О.В. к гражданину Костяковой Надежде Михайловне недействительным в силу ничтожности;

              -признать недействительным в силу ничтожности соглашение №46 от 18.10.2019 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.08.2019 №29.

        Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шушенского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков, в ходе которой установлено, что 24.04.2019 администрацией п.Шушенское создано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, где в качестве лота №3 выставлен земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, сформированный по инициативе Мисюрина О.В., обратившегося 13.02.2019 в администрацию п.Шушенское с заявлением о предоставлении данного участка. Поскольку по истечении месяца со дня публикации извещения заявлений от других лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:1993 не поступило, между администрацией п.Шушенское и КФХ Мисюриным О.В. без проведения торгов 15.08.2020 года был заключен договор аренды №29 сроком на 10 лет. Соглашением от 15.10.2019 в договор аренды №29 внесены изменения – арендатору предоставлено право с согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности третьим лицам. 26.11.2019 года между КФХ Мисюриным О.В и Костяковой Н.М. заключен договор передачи всех прав и обязанностей по договору аренды №29 от 15.08.2019 года, при этом Костякова Н.М. в качестве главы КФХ или индивидуального предпринимателя на момент заключения договора и в настоящее время зарегистрирована не была, а значит, не соответствовала требованиям, предъявляемым к арендатору земельного участка. Прокурор считает, что включение в договор аренды условия, не предусмотренного документацией по торгам, и последующая замена стороны в обязательстве посредством заключения договора перенайма является недопустимой, поскольку фактически позволила Мисюрину О.В. по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений. Кроме того, в нарушение пп.4,5 п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении администрации у лота №3 местоположение указано без относительно иных ориентиров, не соответствует сведениям из ЕГРН, не указан кадастровый номер земельного участка, а при заключении договора аренды изменен вид разрешенного использования участка. Прокурор считает, что Костякова Н.М. в настоящее время неправомерно распоряжается земельным участком с кадастровым номером 24:42:2402003:1993. Прокурор указывает, что у Мисюрина О.В. не было намерений использовать указанный участок, о чем свидетельствует то, чтоправо аренды было уступлено им Костяковой Н.Мю. через короткий промежуток времени, оформляла сделку Д – супруга Д, должностного лица администрации пос.Шушенское, занимавшийся подготовкой документов по оформлению аренды, что указывает на корыстную личную заинтересованность и мнимый характер сделки по аренде земельного участка между Мисюриным и администрацией поселка Шушенское.

                В судебном заседании помощник прокурора Савченко Н.К. на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений настаивала, мотивируя изложенным в иске. Дополнительно прокурор пояснила, что упомянутыми сделками нарушены права неопределенного круга лиц, которым по сути созданы препятствия в реализации права на получение спорного участка в аренду. Считает, что спорный участок сформирован с нарушением утвержденных уполномоченным органом Правил землепользования и застройки поселка Шушенское.

        Ответчики Мисюрин О.В., Костякова Н.М., представитель ответчика Администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

        Представители ответчика Костяковой Н.М. – Дунин А.В., Зайцев Д.В. в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что сведения о кадастровом номере участка, объявление возможном предоставлении которого было размещено на сайте http://torgi.gov.ru/, имелись, необходимые об участке сведения были опубликованы в газете и на сайте администрации пос.Шушенское. Условие о возможной уступке права аренды по договору внесено в договор на законных основаниях, поскольку с учетом срока аренды и в силу положений ЗК РФ такое право у Мисюрина О.В. было. Доводы прокурора о неправомерном формировании земельного участка считают надуманными, отрицают мнимый характер сделки по аренде, считают, что права неопределенного круга лиц заключением оспариваемых прокурором сделок ничем не нарушены. Представлены письменные возражения на иск.

        Представитель администрации Шушенского района - врио полномочия главы Шушенского района Джигренюк Д.В. в отзыве на исковое заявление указал, что заявленные требования находит обоснованными, т.к. в извещении администрации п.Шушенское № 240419/2765789/01 у лота № 3 не указаны адрес, иное описание местоположения земельного участка, вид разрешенного использования; земельный участок, предоставленный КФХ Мисюрину имеет вид разрешенного использования: для размещения некапитальных торговых рядов в районе Дома торговли, таким образом, порядок предоставления земельных участков, установленный ст.39.18 ЗК РФ не применим, спорный земельный участок можно предоставить только путем проведения аукциона.

        Третьи лица Колосовская Л.Н., Гладышев Е.Д., представители третьих лиц МУП «Шушенский рынок», Управления Росреестра по Красноярскому краю, представитель МО п.Шушенское в лице представительного органа местного самоуправления в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

        Представитель третьих лиц Колосовской Л.Н. и Гладышева Е.Д. – Остапова Е.Г. в судебном заседании полагала иск прокурора подлежащим удовлетворению.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу п. 2 ст. 3.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления гражданам земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован главой V.1 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с пунктом 2 подпункта 15 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

В случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений - обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Согласно п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

    Судом установлено и из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования пос.Шушенское имеется земельный участок площадью 351 кв.м., с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п.Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе Дома торговли, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.03.2014 года, находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, согласно Правилам землепользования и застройки поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края.

13.02.2019 года Мисюрин О.В. обратился в администрацию п.Шушенское с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 10 лет.

23.04.2019 года в газете «Ведомости органов местного самоуправления п.Шушенское» опубликовано уведомление о возможности предоставления земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:1993.

24.04.2019 года администрацией п.Шушенское создано и опубликовано на http://torgi.gov.ru/ извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № 240419/2765789/01, количество лотов, участвующих в аукционе – 5.

Под лотом №3 указан земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 351 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: Красноярский край, Шушенский район, цель предоставления земельного участка: осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, указаны адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения участка. При этом в объявлении отсутствует указание кадастрового номера земельного участка, его местоположение, позволяющие идентифицировать предлагаемый участок, в качестве основания для размещения извещения указано «Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В связи с не поступлением заявлений от других граждан о предоставлении им указанного земельного участка, 15 августа 2019 года между администрацией п.Шушенское и главой КФХ Мисюриным О.В. был заключен договор аренды № 29, в соответствии с условиями которого Арендодатель (администрация п.Шушенское) предоставила в аренду сроком на 10 лет Арендатору (Мисюрину О.В.) земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п.Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе Дома торговли, общей площадью 351 кв.м.

Спорный земельный участок передан Мисюрину О.В. по акту приема-передачи 15.08.2019 года, произведена государственная регистрация договора аренды 09.09.2019 года в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В п.4.3.1 договора предусмотрено право Арендатора с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Соглашением №46 от 15.10.2019г. между Администрацией п. Шушенское и Мисюриным О.В. в договор №29 от 15.08.2019г. внесены изменения, а именно п. 4.3.1 договора изложен в следующей редакции «В установленном порядке сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам». Соглашение зарегистрировано в установленном порядке в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

26.11.2019 года право аренды земельного участка передано Мисюриным О.В. Костяковой Н.М., о чем заключен договор передачи прав и обязанностей 26.11.2019г.. Уступка права аренды, аренда за Костяковой Н.М., ставшей новым арендатором (договор №29 от 15.08.2019г.) зарегистрирована в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2019г., номер государственной регистрации 24:42:2402003:1993-24/095/2019-6.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к тому, что в силу действующего земельного законодательства органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.

Реализация принципа публичности при приобретении прав на землю осуществляется путем информирования населения через средства массовой информации.

В судебном заседании было продемонстрировано то, как извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru/, суд удостоверился, что указанная в отношении лота № 3 информация не соответствует указанным выше принципам: земельный участок не индивидуализирован - отсутствует точное описание местоположения земельного участка, не указан его кадастровый номер, в качестве основания размещения объявления указано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что вело в заблуждение потенциальных арендаторов этого участка, поскольку создало ложное представление о том, что участок не сформирован, не имеет кадастрового номера, его местоположение в части границ не определено, требуется либо формирование участка, либо уточнение его границ, где находится участок конкретно – из объявления не понятно, невозможно оценить его привлекательность в качестве объекта аренды.

Кроме того, суду не предоставлено доказательств тому, что администрации п.Шушенское поступило заявление именно о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Данные обстоятельства не способствовали получению наибольшего числа заявок, поскольку все допущенные нарушения в части описания спорного земельного участка не позволяют достоверно его идентифицировать неопределенному кругу лиц, и соответственно принять решение о намерении участвовать в аукционе по получению данного участка в аренду.

Доводы представителей ответчика о том, что внутри вкладок о документах к указанному лоту имелась более детальная информация о земельном участке, суд отвергает, поскольку таковой способ размещения не отвечает принципам публичности, вводит потенциальных арендаторов в заблуждение относительно предмета размещенной информации.

Статьей 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

А это значит, что КФХ Мисюрину О.В. по его заявлению о предоставлении в аренду земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности мог быть предоставлен земельный участок только из категории земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, Мисюрин О.В. земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993 не испрашивал. Предоставив КФХ Мисюрину упомянутый участок из категории земель «земли населенных пунктов» администрация поселка Шушенское нарушила закон, нарушила права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление указанного участка в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключенный между администрацией п.Шушенское и Мисюриным О.В. договор аренды спорного участка является недействительным в силу ничтожности, т.к. заключен с нарушением порядка его предоставления, что не соответствовало Земельному кодексу РФ, Федеральному закону от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральному закону от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", поскольку нарушало принципы прозрачности предоставления находящейся в муниципальной собственности земли и недопустимости создания дискриминационных условий для заинтересованных лиц, сделкой (договор аренды земельного участка №29 от 15.08.2019г.) нарушены требования закона, сделка посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. В этой части требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Применяя последствия недействительности ничтожной сделки, суд находит необходимым возложить на Костякову Надежду Михайловну, которая в настоящее время являлась арендатором участка, обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м, расположенный по адресу : Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли, собственнику – Муниципальному образованию поселок Шушенское.

Оснований для удовлетворения требований прокурора в оставшейся части суд не находит, поскольку законом не установлено запретов на внесение изменений в долгосрочный договор аренды земельного участка изменений в части установления права арендатора передавать свои права по договору третьим лица без согласия арендодателя.

Сам факт уступки права аренды от Мисюрина О.В. к Костяковой Н.М. и заключенная между ними по этому поводу сделка не имеет признаков ничтожности, по мнению суда, поскольку новый арендатор вправе осуществлять соответствующую разрешенную деятельность на арендуемом участке. Тот факт, что уступка права аренды состоялась через 3 месяца, что Дунин А.В. приходится Костяковой Н.М. родственником, не могут свидетельствовать о коррупционной природе оспариваемого прокурором договора уступки права, поскольку и сама Костякова Н.М. не лишена права обращаться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду, или с заявлениями об участии в аукционе на заключение договора аренды потому, что её родственник задействован в контроле за проведением соответствующих процедур по формированию и предоставлению земельных участков. Способы разрешения конфликта интересов на муниципальной службе предусмотрены законом. Прокурором не представлено доказательств тому, что именно действия коррупционной направленности со стороны должностных лиц администрации пос.Шушенское обеспечили возможность Мисюрину О.В. арендовать земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993.

Доводы прокурора о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:1993 своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

А потому, исковые требования прокурора о признании недействительными в силу ничтожности договора от 26.11.2019 о передаче всех прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №29 от 15.08.2019 от КФХ (ИП) Мисюрина О.В. к Костяковой Н.М. и соглашения №46 от 18.10.2019 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.08.2019 №29 – следует оставить без удовлетворения.

Для применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Мисюрина О.В. вернуть земельный участок правопреемнику администрации п. Шушенское администрации Шушенского района земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м., расположенный Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли оснований так же не имеется, поскольку Мисюрин О.В. арендатором участка в настоящее время не является, а Администрация Шушенского района не является правопреемником администрации п. Шушенское.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района Красноярского края к Администрации Шушенского района, Мисюрину Олегу Владимировичу, Костяковой Надежде Михайловне – удовлетворить частично.

Признать ничтожным договор аренды земельного участка №29 от 15.08.2019г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м, расположенного по адресу : Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли, заключенный изначально между администрацией пос. Шушенское и Мисюриным Олегом Владимировичем, по которому в настоящее время зарегистрирована аренда в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2019г., номер государственной регистрации 24:42:2402003:1993-24/095/2019-6, и арендатором является Костякова Надежда Михайловна.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возложения на Костякову Надежду Михайловну обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:1993, общей площадью 351 кв.м, расположенный по адресу : Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, некапитальные торговые ряды в районе дома торговли, собственнику – Муниципальному образованию поселок Шушенское.

В удовлетворении иска прокурора в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

       Председательствующий                                                                          А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 15 октября 2021 года.