Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2014 ~ М-771/2014 от 11.07.2014

Дело № 2-767/2014

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2014 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2014 года                        город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре Новеньких Ю.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области об установлении для должника Белоусовой Т.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее - УПФР) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника индивидуального предпринимателя Белоусовой Т.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требования заявителем указано, что индивидуальный предприниматель Белоусова Т.В. (ИНН №) является плательщиком страховых взносов. У ИП Белоусовой Т.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в сумме 36 919 рублей 29 копеек.

В связи с тем, что обязанность плательщика по уплате страховых взносов, пеней и штрафов надлежащим образом не исполнена, УПФР были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2349 рублей 51 копейка, № на сумму 34 569 рублей 78 копеек. Данные исполнительные документы были направлены для принудительного взыскания в <адрес> отдел судебных приставов управления ФССП по Свердловской <адрес>. На основании исполнительных документов судебными приставами-исполнителями возбуждено два исполнительных производства и вынесены постановления №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах – 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, задолженность не погашена. В связи с чем заявитель просит суд временно, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в бюджет ПФР ограничить выезд из Российской Федерации должника Белоусовой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Заявитель ГУ-УПФР в г. Кушва и г. Верхняя Тура в суд не явился, в представленном заявлении свои требования об установлении для должника Белоусовой Т.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации поддержал, просил удовлетворить. Дело просил рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д. 21).

Заинтересованное лицо Белоусова Т.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки суду не сообщила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области в суд не явился, представленным заявлением не возражал против установления для должника Белоусовой Т.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Дело просил рассматривать без представителя заинтересованного лица. В связи с этим и в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы заявителя, изложенные в заявлении, а также доводы заинтересованного лица Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Федерального закона Российской Федерации 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 23 июля 2013 года) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 этой же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что для возможности принятия решения об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, необходимо установление двух условий: неисполнение требования исполнительного документа и отсутствие уважительных причин для неисполнения данных требований.

Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является крайней мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Белоусова Т.В. с. ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Постановлениями ГУ-УПФР в <адрес> и г. Верхней Туре от ДД.ММ.ГГГГ № и № с Белоусовой Т.В. взыскана задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам соответственно в сумме 2 349 рублей 51 копейка и 34 569 рублей 78 копеек /л.д. 6,8/.

Согласно реестру почтового отправления из ГУ-УПФР в <адрес> и г. Верхней Туре Белоусовой Т.В. заказным письмом были направлены постановления о взыскании с нее недоимки по страховым взносам и пени /л.д. 22/, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Белоусова Т.В. была уведомлена о вынесении ГУ-УПФР в <адрес> и г. Верхней Туре в отношении нее данных постановлений.

На основании указанных исполнительных документов <адрес> отделом судебных приставов УФССП по Свердловской <адрес> возбуждены исполнительные производства соответственно от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Белоусовой Т.В. страховых взносов и пени в сумме 2 349 рублей 51 копейки и 34 569 рублей 78 копеек соответственно /л.д.5,7/.

В п. 2 указанных выше постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Из письма <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Свердловской <адрес> следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств № и от ДД.ММ.ГГГГ № и № были направлены должнику Белоусовой Т.В. простыми письмами /л.д. 18/, в подтверждение этому представлен список корреспонденции, направляемой постовой связью.

При таких обстоятельствах суд считает, что Белоусовой Т.В. было известно о возбуждении судебным приставом-исполнителем в отношении нее исполнительных производств о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Вместе с тем, до настоящего времени требования вышеуказанных исполнительных документов Белоусовой Т.В. не исполнены, что подтверждается реестром платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2014, согласно которому денежных платежей от должника Белоусовой Т.В. не поступало /л.д. 9/.

Данные обстоятельства Белоусовой Т.В. не опровергнуты, доказательства исполнения требований исполнительных документов и уплаты взысканных страховых взносов ею суду не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Белоусова Т.В., являясь должником по исполнительным производствам о взыскании с нее страховых взносов и пеней в сумме 2 349 рублей 51 копейки и 34 569 рублей 78 копеек, до настоящего времени не исполнила требования исполнительных документов, несмотря на истечение срока для их добровольного исполнения, в течение нескольких месяцев не предпринимает меры, направленные на исполнение требований данных исполнительных документов.

Доказательств уважительности причин неисполнения указанных обязательств Белоусовой Т.В. суду не представлено. Также ею не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновном и противоправном уклонении Белоусовой Т.В. от выполнения требований исполнительных документов, выданных ГУ-УПФР в <адрес> и г. Верхней Туре.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение определенного срока, в данном случае до момента погашения возникшей задолженности по страховым взносам и после ее погашения подлежит отмене.

Решая вопрос о соразмерности заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительных документах, то следует отметить, что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет менее десяти тысяч рублей.

Следовательно, применение ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 23 июля 2013 года) является недопустимым, а суммирование имеющихся у должника задолженностей по различным исполнительным документам какими-либо законами или иными нормативными актами не предусмотрено.

При данных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные УПФР требования частично и установить для должника Белоусовой Т.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до полного погашения задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче заявления государственная пошлина заявителем не оплачивалась, в связи с чем суд взыскивает с Белоусовой Т.В. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 1 и ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области об установлении для должника Белоусовой Т.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить частично.

Установить для должника Белоусовой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением постановления государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 34 569 рублей 78 копеек до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в бюджет государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскать с Белоусовой Т.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

    Судья                                    А.А. Ильина