Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5669/2022 ~ М-4926/2022 от 30.08.2022

Копия

Дело № 2-5669/2022

УИД 63RS0045-01-2022-006515-67

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кутуевой Д.Р.,

при секретаре ФИО22,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» в интересах малолетнего ФИО1 к Петровой ФИО30, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО29 ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО7 в лице законного представителя ГКУЗ СО «Дом ребенка «Солнышко» специализированный», ООО «УК «ПЖРТ №», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «ЭкоСтройРесурс», ООО «Самарские коммунальные системы», АО «Энергосбыт Плюс», АО «Самарагорэнергосбыт» об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг,

установил:

ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» обратилось в суд с исковым заявлением в интересах малолетнего ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО7 в лице законного представителя ГКУЗ СО «Дом ребенка «Солнышко» специализированный», ООО «УК «ПЖРТ №», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «ЭкоСтройРесурс», ООО «Самарские коммунальные системы», АО «Энергосбыт Плюс», АО «Самарагорэнергосбыт» об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в учреждение был помещен малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей. Родители малолетнего: мать – ФИО3, отец –ФИО25 ФИО34 родительских прав решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара№ от ДД.ММ.ГГГГ. малолетний помещен под надзор в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» и за ним сохранено право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>. Малолетний ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Основным квартиросъемщиком является его прабабушка ФИО4. По данному адресу кроме малолетнего ФИО1 зарегистрированы также ФИО4, ФИО16 А.П., ФИО3, ФИО6,ФИО9, ФИО16 И.К., ФИО11, ФИО5, ФИО5, ФИО7Соглашения об определении порядка пользования и оплаты за жилье и коммунальные услуги с членами семьи, зарегистрированными в указанном жилом помещении, достигнуть не удалось.Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд определить порядок и размер участия малолетнего ФИО1 в оплате коммунальных услуг и обслуживании жилья в квартире по адресу: <адрес>, обязать ответчиков ООО «УК «ПЖРТ №», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «ЭкоСтройРесурс», ООО «Самарские коммунальные системы», АО «Энергосбыт Плюс», АО «Самарагорэнергосбыт» заключить отдельное соглашение и выдать отдельный платежный документ на оплату коммунальных услуг.

Представитель истца ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» ФИО23, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО31 в лице законного представителя ГКУЗ СО «Дом ребенка «Солнышко» специализированный» в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, в котором полагает, что несовершеннолетний ФИО2 в силу отсутствия дееспособности не может нести солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, в том числе по оплате жилого помещения и коммунальные услуги.

Представитель ответчикаАО «Самарагорэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, ссылаясь на невозможность заключения отдельных договоров энергоснабжения и выдачи отдельных платежных документов в виду того, что электрическая энергия является неделимой вещью, следовательно, потребители несут солидарную обязанность по оплате потребленной электроэнергии.Кроме того, в силу п.2 ст.69 ЖК РФдееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Представители ответчиков ООО «УК «ПЖРТ №», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «Самарские коммунальные системы», АО «Энергосбыт Плюс» в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, согласно которому оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара в лице отдела опеки и попечительства Промышленного района в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, помещен и проживает в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник».

Родители ребенка ФИО3, ФИО32 лишены родительских прав решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №ФИО8 под надзор в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник», за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>до совершеннолетия.

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования г.о.Самара. В указанном жилом помещении зарегистрированы:ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена под надзор вГКУЗ СО «Дом ребенка «Солнышко» специализированный», находится на полном государственном обеспечении.

Обращаясь в суд с иском, ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» указывает, что определение порядка и размера участия малолетнего ФИО1 в оплате коммунальных услуг за жилое помещение необходимо для защиты интересов жилищных прав ребенка.

В соответствии с ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов. Частью 4 данной статьи устанавливается ответственность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пени.

В соответствии с ч.4 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. К ним относятся наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи.

Соответствующее разъяснение о составе лиц, которые несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дано в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности».

Согласно ст.21 Гражданского кодекса РФ гражданская дееспособность гражданина, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Согласно ч.3 ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у несовершеннолетних граждан родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения.

В соответствии со ст.40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть третья настоящей статьи).

Согласно ст.34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Статьей 123 Семейного кодекса РФ предусматривается возможность передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

В соответствии со ст.155.2 СК РФ права и обязанности указанных организаций в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (часть 2 данной статьи).

Согласно ст.155.1 СК РФ перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 26 названного Положения предусматривается, что материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.

В пункте 51 Положения перечислены виды деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая круглосуточный прием и содержание детей; уход за детьми; осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защита прав и законных интересов детей; деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и имущественных прав детей и иные, а также полномочия по их осуществлению.

Предоставление указанным организациям полномочий по распоряжению денежными средствами, принадлежащими подопечным, в том числе оплата коммунальных услуг и жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, названными нормативными правовыми актами не предусматривается.

В силу положений ч.1 ст.148, ст.155.3 СК РФ за детьми, оставшимися без попечения родителей и находящимися в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, приобретенное на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу п.1 ст.37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.02.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (п.2 ст.37 ГК РФ).

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Приведенные нормы материального права предусматривают возможность погашения обязательств подопечного за счет его имущества посредством участия в этом опекуна, но не возлагают на опекуна обязанность нести ответственность за подопечного за свой счет, в том числе отвечать своим имуществом по долгам подопечного.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6).

Статьей 30 Жилищного кодекса РФ устанавливаются полномочия собственника жилого помещения и его обязанности. Предусматривается, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (ч.4 ст.30 ЖК РФ).

Из приведенным правовых норм следует, что содержание входящих в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, право пользование которыми сохранено за детьми, оставшимися без попечения родителей, в период их нахождения в образовательных учреждениях для детей-сирот возлагается на муниципальное образование как собственника муниципального жилищного фонда.

Несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и помещенный в соответствующее образовательное учреждение для детей-сирот, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользование которым сохранено за таким несовершеннолетним лицом.

Не установлена законом данная обязанность и в отношении образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период пребывания в таком учреждении несовершеннолетнего, за которым сохраняется право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Согласно УставуГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, казенным учреждением, созданным для выполнения работ, предоставления государственных услуг и государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области. Учредителем учреждения и собственником его имущества является Самарская область. Полномочия учредителя от имени Самарской области осуществляет Министерство имущественных отношений Самарской области (пункты 1.1-1.5 Устава). Предметом деятельности учреждения является обеспечение временного нахождения и оказания социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-правовых, социально-трудовых и иных социальных услуг переданных под надзор учреждения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (пункт 2.1). Цели и виды деятельности учреждения перечислены в пунктах 2.2.1-2.3.16 Устава. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом (пункт 2.6). Имущество учреждения находится в государственной собственности Самарской области, передано учреждению на праве оперативного управления (пункт 3.1). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 1.6).

В силу положений ст.49 ГК РФ, определяющих правоспособность юридического лица, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (ч.4 ст.123.22 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Данное жилое помещение в ведение ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» не передавалось. Таким образом, на истца не может быть возложена обязанность за счет собственных средств нести расходы, связанные с содержанием жилого помещения муниципального жилищного фонда, закрепленного за подопечным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что малолетний ФИО2, а также его законный представитель ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» не имеют каких-либо обязанностей по оплате коммунальных услуг в жилом помещении, где малолетний не проживает; расходы по содержанию жилого помещения по адресу: <адрес> несет собственник либо наниматель и совершеннолетние члены семьи, к которым ФИО2 не относится; невнесение истцом платы за коммунальные услуги по месту регистрации малолетнего никак не влияет и не ограничивает его имущественные и жилищные права.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» в интересах малолетнего ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО7 в лице законного представителя ГКУЗ СО «Дом ребенка «Солнышко» специализированный», ООО «УК «ПЖРТ №», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «ЭкоСтройРесурс», ООО «Самарские коммунальные системы», АО «Энергосбыт Плюс», АО «Самарагорэнергосбыт» об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2022 года.

Председательствующий:             подпись                         Д.Р.Кутуева

Копия верна:

Судья: Д.Р.Кутуева