Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2017 от 13.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года пос. Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев материалы административного дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

Главы муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области Борисова Александра Васильевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2017 года прокурором Солнцевского района Курской области Лавреновым А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации МО «Шумаковский сельсовет» Борисова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 19.07.2017 года прокурором Солнцевского района Курской области на имя главы Шумаковского сельсовета принесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Данные представления были получены администрацией МО «Шумаковский сельсовет». В нарушение законодательства главой администрации МО «Шумаковский сельсовет» Борисовым А.В. по состоянию на 01 сентября 2017 года в редакцию районной газеты «За честь хлебороба» не передан для опубликования нормативный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства».

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала, что Борисову А.В. возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП.

Глава администрации МО «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области Борисов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие главы администрации МО «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области.

Из материалов дела усматривается, что 19.07.2017 года прокурором района по результатам мониторинга принятых нормативных правовых актов в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в рамках исполнения законодательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, не включенного в перечень муниципального имущества, внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно требованиям представления МО «Шумаковский сельсовет» необходимо было принять меры к устранению нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, опубликовать перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в СМИ и на сайте муниципального образования в сети «Интернет», разработать и утвердить нормативные правовые акты в указанной сфере правоотношений.

Данное представление было получено администрацией поселения 24.07.2017 почтой, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В нарушение законодательства главой администрации МО «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области Борисовым А.В. по состоянию на 01 сентября 2017 года в редакцию районной газеты «За честь хлебороба» не передан для опубликования нормативный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства».

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу ч.1 ст.31 Устава МО «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области глава Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области является Борисов А.В..

Ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

На основании ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях главы администрации МО «Шумаковский сельсовет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, а именно: постановлением прокурора от 12.09.2017 года, представлением прокурора от 19.07.2017 года, полученным МО «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области 24.07.2017 года, а так же иными объективными письменными документами. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного Борисовым А.В. правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, как и не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность Борисова А.В., с учетом мнения заместителя прокурора Солнцевского района Курской области, судья полагает возможным назначить Борисовув А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области Борисова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области) ИНН 4629025430;

КПП 463201001;

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск;

БИК 043807001;

ОКТМО 38701000;

Р/счет № 40101810600000010001;

КБК 415 116 90 010 01 6000 140.

Разъяснить Борисову А.В. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья               Н.В. Озерова