Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2015 ~ М-214/2015 от 24.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2015 г. с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд <адрес> в составе <адрес> Кривошеинского района Беленченко Д.О., представителя ответчика МБОУ "<данные изъяты>» - Мельник О.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "<данные изъяты>» и Администрации <адрес> района о понуждении к совершению действий по соблюдению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района <адрес> области обратился в Кривошеинский районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о понуждении МБОУ "<данные изъяты>» к совершению действий по соблюдению правил пожарной безопасности. Просит обязать МБОУ "<данные изъяты>» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить систему по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в образовательном учреждении. Также просит обязать Администрацию <адрес> района осуществить финансирование расходов по устранению указанных нарушений.

В обоснование заявленных требований указал, что указанное нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности выявлено в ходе проверки, проведенной в МБОУ "<данные изъяты>»). Орган местного самоуправления - Администрация <адрес> района должна осуществлять финансирование МБОУ "<данные изъяты> <данные изъяты>» на проведение мероприятий по соблюдению пожарной безопасности.

Непринятие ответчиком МБОУ "<данные изъяты>» мер по соблюдению правил пожарной безопасности препятствует возможности предотвращения воздействия опасных факторов пожара на людей, находящихся в школе, тем самым создается реальная угроза их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> района Беленченко Д.О. исковые требования поддержал и пояснил, что указанные нарушения были выявлены отделением надзорной деятельности <адрес> района УНД и ПРГУ МЧС России по <адрес> области при проведении проверки соблюдения законодательства. Считает, что Администрация <адрес> района, как учредитель МБОУ "<данные изъяты>», обязана финансировать расходы учреждения, в том числе и на проведение мер по противопожарной безопасности.

Представитель ответчика – МБОУ "<данные изъяты>» Мельник О.И. в судебном заседании исковые требования признала и представила письменное заявление о признании иска. Пояснила, что в МБОУ "<данные изъяты>» запланированы работы по монтажу дублирующей пожарной сигнализации.

Представитель Администрации <адрес> района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии пунктом 2 части 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьёй 3 указанного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе других лиц несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 1 Статьи 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлена классификация зданий (сооружений, пожарных отсеков и части зданий, сооружений - помещений или группы помещений, функционально связанных между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются. Согласно пп. «а» п.4 ч.1 ст.32 Технического регламента, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций отнесены к зданиям функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф4.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Как следует из письма начальника отделения надзорной деятельности <адрес> района УНД и ПРГУ МЧС России по <адрес> области, направленного прокурору <адрес> района ДД.ММ.ГГГГ года, при подготовке к новому учебному году в МБОУ "<данные изъяты>» была проведена проверка, установлено нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ответчиком – МБОУ "<данные изъяты>» нарушены требования пожарной безопасности, что устранение указанных нарушений является обязанностью самого учреждения.

Согласно ч.1 ст. 25 Устава муниципального образования «<адрес> район», Администрация <адрес> района является исполнительно- распорядительным органом

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 25 Устава муниципального образования «<адрес> район», Администрация <адрес> района создаёт за счет имеющихся средств муниципальные учреждения.

Пунктом 3 Устава МБОУ "<данные изъяты>» предусмотрено, что функции учредителя Учреждения от имени МО «<адрес> район» исполняет исполнительно- распорядительный орган Администрация <адрес> района.

Как следует из содержания уставов муниципального образования «<адрес> район» и МБОУ "<данные изъяты>», финансовой основой деятельности МБОУ "<данные изъяты>» являются средства бюджета <адрес> района.

В судебном заседании установлено, что Администрация <адрес> района является учредителем МБОУ "<данные изъяты>» и собственником имущества учреждения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация <адрес> района обязана финансировать деятельность МБОУ "<данные изъяты>», если собственных средств учреждения недостаточно.

Суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При установлении сроков для устранения нарушений правил пожарной безопасности, суд исходят из требований разумности и справедливости. Согласно пояснениям представителя МБОУ "<данные изъяты>» указанный прокурором срок является разумным и достаточным для установки системы по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в образовательном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> района удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ "<данные изъяты>» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить в образовательном учреждении МБОУ "<данные изъяты>» систему по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать Администрацию <адрес> района <адрес> области в части недостаточности собственных средств МБОУ "<данные изъяты> <данные изъяты>» осуществить финансирование расходов по устранению указанных нарушений.

Судья Ф.З. Петрушенко

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.