Решения по делу № 2-211/2013 (2-3583/2012;) ~ М-2762/2012 от 22.10.2012

2-211/13

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь 28 мая 2013 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Ивановой Е.В.,

При секретаре Гусельниковой П.А.,

С участием истца Воронцовой Г.А., представителя истца по доверенности Горожанинова Д.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой Г.А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, 3 лица СНТ «Ветеран», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о признании права собственности на земельный участок площадью 426 кв.м. по <адрес>, СНТ «Ветеран», участок №,

У С Т А Н О В И Л :

Воронцова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми и Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала следующее. В ДД.ММ.ГГГГ она вступила в садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран», расположенное в <адрес> В её пользование был предоставлен свободный земельный участок под № площадью 426 кв. м. В ДД.ММ.ГГГГ на участке ею был построен садовый дом.

Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Дзержинского района был предоставлен участок площадью 1,8 Га для организации коллективного огородничества жителям г. Перми. Товарищество «Ветеран» было образовано при администрации Дзержинского района на основании Постановления администрации Дзержинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды на указанный земельный участок между администрацией Дзержинского района и товариществом «Ветеран» на 20 лет.

Постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ участок площадью 18000 кв. м. был изъят у администрации Дзержинского района и предоставлен в аренду на 20 лет товариществу «Ветеран».

Земли товарищества «Ветеран» граничат с землями соседнего садового некоммерческого товарищества «Городское», участок истца непосредственно граничит с земельными участками членов товарищества «Городское». Между членами товариществ «Ветеран» и «Городское» споров о границах земельных участков никогда не было, в т. ч. между истицей и владельцами смежных земельных участков. Участки огорожены заборами. Границы участков постоянные и не менялись с момента создания товариществ.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации <адрес> № было прекращено право аренды товарищества «Ветеран» на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в Индустриальном районе г. Перми. Земельные участки садоводов, входившие в состав земли товарищества «Ветеран», были предоставлены в собственность членам товарищества бесплатно. Всего было передано 36 участков, участок истца не был включен в перечень переданных в собственность граждан бесплатно.

Причиной этого явилось изменение границ и площади земельного участка СНТ «Ветеран» при его межевании. Существующий межевой план не соответствует фактическим границам земельного участка, отведенного СНТ в 1995 году, не учитывает и нарушает границы существующих участков садоводов товарищества, в т.ч. и участка истицы. Истица неоднократно обращалась к председателю СНТ с просьбой разрешить данную ситуацию, но ей отказали, потому что на сегодняшний день право аренды СНТ на земельный участок прекращено.

В сентябре 2012 года истица обратилась с заявлением в Департамент земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении ей в собственность занимаемого земельного участка №. В этом ей было отказано по причине, что земельный участок № находится за пределами границ земельного участка, отведенного СНТ.

С таким ответом истица не согласна, т.к. он, по её мнению, не соответствует действительности и нарушает её права.

Как следует из плана отвода земель Товариществам «Ветеран», «Городское» от 1995 г., выполненного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Перми, никаких незанятых, пустых, не отведенных земельных участков между товариществами «Ветеран» и «Городское» нет. Земли данных товариществ граничат между собой, согласно же кадастровому плану территории между землями товарищества «Городское» и товарищества «Ветеран» существует незанятая, не отведенная земля. Однако это не соответствует действительности, на указанном земельном участке располагаются земельный участок истицы и земельные участки №,27, 19 и 10 членов СНТ «Ветеран», а также проезд к указанным участкам.

В связи с этим истица полагает, что доводы Департамента земельных отношений о том, что земельный участок истицы находится на земле, которая в 1995 году не отводилась СНТ «Ветеран» не соответствуют действительности.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае. Если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании этой нормы, а также ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 28 ЗК РФ, считает, что с учетом приведенных обстоятельств, норм права, она имеет право приобрести бесплатно в собственность занимаемый земельный участок площадью 426 кв.

Ввиду изложенного, просила суд признать за собой право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> СН Т «Ветеран», участок №, площадью 426 кв. м. (т. 1 л.д.4-6).

Истец в судебном заседании настаивает на исковом требовании по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца поддерживает требования своего доверителя.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Полагает, что в иске следует отказать по основаниям, ранее изложенным в письменном отзыве. Ранее в отзыве ответчик указывал, что в материалах дела отсутствует заключение правления о том, что земельный участок закреплен за истцом. Кроме того, испрашиваемый земельный участок не индивидуализирован, не сформирован в установленном порядке и не поставлен на кадастровый учет (т. 1 л.д. 48-49).

Администрация г. Перми также просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддерживала позицию Департамента земельных отношений(т.1 л.д.198-199).

Третье лицо СНТ «Ветеран» в письменном отзыве на иск указало, что Воронцова Г.А. является членом СНТ «Ветеран» с момента образования в ДД.ММ.ГГГГ. За ней был закреплен и находится в пользовании до настоящего времени земельный участок № в пределах границ, установленных в ДД.ММ.ГГГГ. Переноса границ участка, захвата дополнительной площади, споров с соседями не имеется. На земельном участке № Воронцовой Г.А. построен садовый домик. В настоящее время земельный участок №, а также части некоторых других садовых участков СНТ «Ветеран» не включены в земельный план СНТ по причине ошибочного межевания, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ Согласно плану отведенного земельного участка СНТ «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ и фактическим границам земель товарищества, участок № с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время действительно располагался и располагается на территории земель, отведенных товариществу в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим 3 лицо считает обоснованными требования Воронцовой Г.А.(л.д. 50).

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Перми № администрации Дзержинского района г. Перми был предоставлен в аренду на 20 лет земельный участок площадью 1,8 га под коллективное огородничество (т. 1 л.д.21, 149).

На основании постановления № был составлен план границ землепользования (т. 1 л.д. 155) и заключен договор аренды земельного участка площадью 1,8 га (т. 2 л.д. 38-39).

Постановлением администрации Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № при администрации Дзержинского района г. Перми было образовано огородническое товарищество «Ветеран»(т. 1 л.д.15).

На общем собрании огороднического товарищества «Ветеран» был принят устав товарищества (т. 1 л.д. 52-60).

Постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ у администрации Дзержинского района г. Перми был изъят земельный участок площадью 18000 кв.м. и предоставлен в аренду сроком на 20 лет огородническому товариществу «Ветеран» (т. 1 л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дзержинского района г. Перми для зачисления в СНТ «Ветеран» был направлен гр. М (т. 2 л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ им был внесен членский взнос (т. 2 л.д. 81).

В СНТ «Ветеран» было 37 членов, что подтверждается списком, находящимся в материалах регистрационного дела, предоставленного ИФНС Индустриального района г. Перми (т. 2 л.д. 32), 37 участок числился за гр. М

Данный земельный участок был передан Воронцовой Г.А. гр. М по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в членской книжке садовода (т. 1 л.д. 106-108).

Воронцовой Г.А. уплачивались членские взносы на протяжении ряда лет, что подтверждается копиями квитанций (т. 1 л.д. 109-110).

Согласно предоставленному СНТ «Ветеран» списку членов СНТ Воронцова Г.А. занимает земельный участок № (т. 1 л.д. 111-112).

Ранее предоставленный список членов СНТ является неточным (т. 1 л.д.25-26), что подтвердил председатель СНТ в письменных пояснениях (т. 1 л.д. 133).

В 2005 г. произведены землеустроительные работы, составлен акт согласования границ земельного участка, предоставленного СНТ «Ветеран» (т. 1 л.д. 156-160).

ДД.ММ.ГГГГ утверждено землеустроительное дело по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь Индустриальный район, юго-западнее здания ПОГУП СП «Энергетик» <адрес> (т. 1 л.д. 170-196).

Согласно плану границ земельного участка он был разделен на 36 участков (т. 1 л.д. 192).

Впоследствии 2 из них были объединены в один, что подтверждается копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ – (т. 2 л.д. 82).

В ДД.ММ.ГГГГ произведено межевание земельного участка, предоставленного СНТ «Ветеран», составлен межевой план, исходя из которого земля была размежевана на 35 участков для членов СНТ и 2 участка общего пользования (для организации проездов) -л.д.113-131.

Из представленного плана земельных участков видно, что находящийся в пользовании Воронцовой Г.А. земельный участок № в результате межевания оказался за границами земельного участка СНТ «Ветеран», между землями СНТ «Ветеран» и СНТ «Городское» (т. 1 л.д. 134-136).

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д.92-93), среди прочего экспертам был поставлен на разрешение вопрос о том, располагается ли земельный участок Воронцовой Г.А. за пределами или в пределах земельного участка, отведенного администрации Дзержинского района г. Перми на основании постановления администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно предоставленному заключению, по материалам геодезической съемки можно определить, что земельный участок, занимаемый Воронцовой Г.А. в СНТ «Ветеран» находится в границах общего отвода 8 га, предоставляемого землепользователям, в т.ч. госплемзаводу «Верхнемуллинский» - 1 га, администрации Дзержинского района – 1,8 га, администрации Индустриального района г. Перми – 1,2 га, администрации Ленинского района г. Перми – 1 га, администрации г. Перми – 3 га. Относительно земельного участка, отведенного администрации Дзержинского района г. Перми, ввиду отсутствия координат на указанный отвод, определить местоположение земельного участка невозможно (т. 2 л.д. 97).

Распоряжением начальника земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № членам СНТ «Ветеран» были предоставлены в собственность земельные участки, составляющие территорию земельного участка, отведенного СНТ «Ветеран» в 1994 году (т. 1 л.д. 11-12). Этим же распоряжением прекращено право аренды СНТ «Ветеран» земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>

Воронцова Г.А. в данном распоряжении поименована не была.

Воронцова Г.А. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность занимаемого ею земельного участка.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в удовлетворении заявления Воронцовой Г.А. было отказано по следующим мотивам. Договор аренды земельного участка с СНТ «Ветеран» был расторгнут. Земельные участки, составляющие территорию СНТ «Ветеран» были предоставлены в собственность СНТ (земли общего пользования) и членам СНТ (садовые земельные участки).Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного ранее СНТ «Ветеран» (т. 1 л.д. 20).

Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исходя из данной нормы, за гражданином может быть признано право собственности на земельный участок, но при условии, что этот земельный участок входит в состав выделенного СНТ «Ветеран» земельного участка. СНТ «Ветеран» выделен земельный участок площадью 1,8 га, что подтверждается указанными выше доказательствами.

Согласно межевому плану, совокупность площадей размежеванных для членов СНТ земельных участков и земельных участков общего пользования (проездов) составляет 17990 кв.м.(т. 1 л.д. 115-117). Земельный участок, занимаемый Воронцовой Г.А., в данную площадь не входит, что подтверждается указанными выше доказательствами и не оспаривается истцом.

Поскольку земельный участок истца находится за пределами земельного участка СНТ «Ветеран», что подтверждается схемами расположения земельного участка Воронцовой Г.А. по отношению к земельному участку СНТ «Ветеран» (т. 1 л.д. 134-136), при таких обстоятельствах отсутствуют основания для предоставления истцу в собственность занимаемого ею земельного участка в соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ввиду того, что спорный земельный участок не входит в территорию земли, отведенной СНТ «Ветеран».

Произведенное в 2005 г. межевание земельного участка СНТ «Ветеран», в результате которого земельный участок истца оказался за пределами земельного участка, отведенного СНТ «Ветеран», никем не оспорено.

Кроме того, спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, соответственно, он отсутствует как объект гражданских правоотношений.

Согласно ст. 1.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Таким образом, земельный участок становится объектом правоотношений в случае, если он сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет.

Спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, соответственно, объектом правоотношений выступать не может.

На основании всего изложенного выше истцу необходимо отказать в удовлетворении требования о признании за ним права собственности на земельный участок по <адрес>, СНТ «Ветеран», участок 37, площадью 426 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Воронцовой Г.А. отказать в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, 3 лица СНТ «Ветеран», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о признании права собственности на земельный участок площадью 426 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Ветеран», участок №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Федеральный судья: Иванова Е.В.