Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4370/2021 ~ М-3745/2021 от 01.07.2021

Дело № 2-4370/2021

УИД 53RS0022-01-2021-006105-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2021 года              Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района Новгородской области обратилась в Новгородский районный суд с иском к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании указав, что истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом, об обязании предоставить Филинскому В.Л. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах г. Боровичи Новгородской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок требования исполнительного документа. С учетом того, что бюджет города Боровичи является дефицитным и не позволяет исполнить все имеющиеся решения суда в кратчайшие сроки, истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора полностью.

В судебном заседании 22.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифорова Е.А. и Филинский В.Л.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифорова Е.А. и Филинский В.Л. извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В ст. 12 Закона № 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим 31.03.2021 года в законную силу решением Боровичского районного суда Новгородской области от 11.01.2021 по делу № 2-1342/2020 на Администрацию Боровичского муниципального района возложена обязанность предоставить Филинскому В.Л. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах города Боровичи Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Боровичского районного суда от 30.04.2021 заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никифоровой Е.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Частью 2 ст. 112 Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таких доказательств Администрация судебному приставу-исполнителю не представила.

Заявленные Администрацией в исковом заявлении обстоятельства не носят чрезвычайный и непредотвратимый характер, поскольку при должной степени заботливости и осмотрительности, столь значительная просрочка исполнения судебного решения могла не иметь место, учитывая установленный судом при рассмотрении дела №2-1342/2020 факт признания жилого помещения, где проживает Филинский В.Л., непригодным для проживания Постановлением Администрации № 3031 от 05.12.2016, а также признания за взыскателем внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма Постановлением Администрации от 07.07.2020 № 1676.

Кроме того, фактическое создание Администрацией очереди из лиц, которым во внеочередном порядке в силу закона, она обязана предоставить жилое помещение по договору социального найма, однако таких обязанностей в добровольном порядке не исполняет, что послужило основанием к вынесению соответствующих судебных решений, не может быть признано чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом ч. 3 ст. 13 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, освобождение должника от исполнительского сбора в полном объеме не способствует эффективному исполнению судебного решения, приводит к невозможности применения предусмотренных законом мер ответственности, а также к затягиванию его исполнения.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В тоже время следует признать, что для предоставления взыскателю по договору социального найма благоустроенного жилого помещения Администрации надлежало и надлежит совершить комплекс действий, связанных с приисканием жилого помещения, соответствующего указанным в решении суда требованиям, и денежных средств, необходимых для его приобретения, обеспечив при этом соблюдение процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат.

Данные обстоятельства хотя и не относятся к непредвиденным и непредотвратимым, но, вместе с тем, носят объективный характер и снижают степень вины Администрации в несвоевременном исполнении судебного постановления, что позволяет суду уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации по исполнительному производству №-ИП, на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.

Направление в адрес должника требования об исполнении решения суда с установлением срока, правового значения в настоящем деле не имеет. Неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области в рамках исполнительного производства №-ИП на 1/4 часть – до 37 500 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                            Н.В. Зуев