Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2022 (2-1238/2021;) ~ М-1226/2021 от 28.10.2021

                                                                                                            Дело №2-52(1)/2022г.

                                                                                               64RS0034-01-2021-002743-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2022 г.                                                  п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», Столину М.Г., ООО «Гео-Штамп» о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части, возложении обязанности совершить действия

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор первоначально обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Саратовского муниципального района, Зинкову А.С., Зинковой Т.В., Столину М.Г., ООО «Гео-Штамп», в котором просил:

- признать незаконным образование (результаты межевания) недействительными земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- признать недействительным в силу ничтожности постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 02 мая 2012 года;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № от 02 апреля 2013 года заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Зинковым А.С.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор замены стороны в обязательстве от 15 марта 2021 года между Зенковым А.С. и Зинковой Т.В.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор замены стороны в обязательстве от 28 июня 2021 года между Зинковой Т.В. и Столиным М.Г.;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнил, заявил отказ от ранее заявленных требований и просил:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию водного объекта в координатах: X<данные изъяты>.

- обязать Столина М.Г. в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах <данные изъяты>

- обязать администрацию МО «Город Саратов» и Столина М.Г. внести дополнение в договор аренды земельного участка № от 02 апреля 2013 года в части дополнения ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнений в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Представители ответчика Столина М.Г. в судебном заседании не оспаривали исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (части 1, 2, 7, 10) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как видно из материалов дела, 13.02.2013г. кадастровым инженером ООО «Гео-Штамп» по заказу Зинкова А.С. подготовлен межевой план земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 7349 кв.м..

04.03.2013г. земельный участок площадью 7349 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Столину М.Г. на праве аренды, право зарегистрировано 14.07.2021г. на период с 07.08.2013г. на 49 лет.

Согласно заключению кадастрового инженера, составленного по инициативе истца, земельный участок с кадастровым номером 64:32:084209:76 находится в границах береговой полосы и акватории Волгоградского водохранилища.

Ответчиками данное заключение не оспаривалось, ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы не поступало.

Согласно 6 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:32:084209:76 сформирован с нарушением действующего законодательства, то результаты межевания в части наложения земельного участка с береговой полосой и акваторией Волгоградского водохранилища следует признать недействительными.

Положениями ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Положениями ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрены ограничения при использовании земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон.

Как следует из договора аренды № от 02.04.2013г. земельного участка с кадастровым номером 64:32:084209:76 такие ограничения не прописаны.

В связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях исполнения решения суда, суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца и ранее наложенные обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения) прав на земельный участок с кадастровым номером № отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», Столину М.Г., ООО «Гео-Штамп» о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию водного объекта, площадью 2569кв.м., в координатах указанных в уточненном иском заявлении (л.д. 60): X<данные изъяты>,

Обязать Столина М.Г. в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4780кв.м., в координатах, указанных в уточненном исковом заявлении (л.д. 60): X<данные изъяты>.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» и Столина М.Г. внести дополнение в договор аренды земельного участка № от 02 апреля 2013 года в части дополнения ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: