Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1873/2015 ~ М-95/2015 от 14.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клещенкова А. В. к Департаменту имущественно-земельных отношений <...>, 3 лицо кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Октябрь» об обязании передать в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ДИЗО <...>, 3-е лицо: КВИГ «Октябрь» о признании незаконным распоряжения ДИЗО <...> и обязании передать в собственность за плату земельный участок. В обоснование требований истец указал, что является собственником гаража №, площадью 42,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Ранее кооперативу владельцев индивидуальных гаражей «Октябрь» принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 16650 кв.м с кадастровым номером 61:44:0081202:16, что подтверждается Актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РО-44-09561.

Истец указал, что им было проведено межевание и в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081202:16 был образован земельный участок под его гаражом, поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт № от ... г..

Истец обратился в Департамент имущественно - земельных отношений <...> с заявлением и пакетом документов для выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под боксом 28, с кадастровым номером 61:44:0081202:1011, площадью 24+/-2 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов. Распоряжением Департамента имущественно - земельных отношений <...> № от ... г. ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с несоответствием адреса объекта недвижимости (<...>, бокс 28) адресу земельного участка (<...>) и отсутствием в кадастровом паспорте от ... г. № сведений об объектах капитального строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Истец считает, что указанное постановление ущемляет его права, как собственника.

Истец просил суд обязать Департамент имущественно - земельных отношений передать в его собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 24+/-2 кв.м., за плату.

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ДИЗО <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ДИЗО <...> в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель КВИГ «Октябрь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КВИГ «Октябрь» в порядке ст.117, 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Клещенкову А.В. принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, площадью 42,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Регистрация права собственности на вышеуказанный гаражный бокс произведена регистрирующим органом, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 09.08.2012г. (л.д.14).

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081202:1011, площадью 24+/-2 кв.м с категорией земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации гаражного бокса. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.10-12).

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

... г. распоряжением ДИЗО <...> № истцу в предоставлении в собственность земельного участка за плату с кадастровым номером 61:44:0081202:1011, расположенного по адресу: <...>, бокс 28, кадастровый № (24+/-2 кв.м) отказано.

Из положений ст. ст. 130, 218 и 219 ГК РФ следует, что вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом (объектом гражданских прав) в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 1 статьи 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, а именно получен кадастровый паспорт земельного участка.

Поскольку за истцом - зарегистрировано право собственности на указанный гаражный бокс, у него в силу положений ст. 36 ЗК РФ возникло право на приобретение в собственность земельного участка на часть земельного участка, занятую этим объектом недвижимости, и необходимую для его использования.

Суд считает, что ответчиком не представлено суду доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд. Также не указывались иные основания, ограничивающие право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

При этом, положения ст. ст. 28, 36 ЗК РФ в своей взаимосвязи не ставят вопрос о передаче земельного участка в собственность истцу в зависимость от произведенного им раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и не требуют образование новых земельных участков в порядке, предусмотренном ст. ст. 11.2, 11.3 ЗК РФ, путем принятия самостоятельного решения уполномоченным органом местного самоуправления об их образовании по заявлению истца. В данном случае порядок приобретения прав на земельный участок регламентирован п. 5 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. На момент обращения истца к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность перечень необходимых документов был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от ... г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", и он не включал документы, подтверждающие производство такого раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Законодатель ограничился указанием на необходимость предоставления заявителем кадастрового паспорта истребуемого земельного участка, не исключая возможность предоставление кадастровых сведений временного характера.

Как установил суд, такой паспорт был приложен истцом к заявлению о передаче земельного участка в собственность. В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ ДИЗО <...> не вправе был требовать от истца представления дополнительных документов не указанных в данном перечне.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ДИЗО отсутствуют правовые основания для отказа истцу в передаче в собственность спорного земельного участка за плату, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику с предоставлением кадастрового паспорта, позволяющего определить земельный участок как самостоятельный объект земельных отношений и цель его использования. Его включение в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081202:1011, предоставленного ранее органом местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования КВИГ "Октябрь" и переданного последним в пользование Клещенкову А.В. как члену гаражного кооператива для эксплуатации гаража, подтверждают факт его сформированности, нахождение в муниципальной собственности. Реализация же Клещенковым А.В. гарантированного законодательством исключительного права на приобретение земельного участка в собственность не может быть поставлена в зависимость от действий администрации муниципального образования, прекратившего право пользования КВИГ "Октябрь" земельным участком.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 24+/-2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░ 28, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░